关于征求《鄢陵县全域土地综合整治工作实施方案 (征求意见稿)》意见的公告及结果
【信息来源:  【发布时间:2022-06-07 10:29】   【阅读次数:】  【字号: 】  【我要打印

为进一步提升全县自然资源保障水平和生态服务功能,激活配优自然资源要素,充分发挥全域土地综合整治在统筹城乡发展、改善人居环境、提高土地资源节约集约利用、美丽乡村建设等方面的作用,现将《鄢陵县全域土地综合整治工作实施方案(征求意见稿)》公开向社会征求意见。

名机关团体、企事业单位、社会组织和个人均可提出意见和建议,公开征求意见期限为30日,有关意见请于2022年6月6日前通过以下方式反馈至自然资源局。

联系电话:0374-7162605

电子邮箱:ylgtzyj@163.com

政府网站:鄢陵县人民政府门户网站民意征售栏目

通讯地址:鄢陵县花都大道869号鄢陵县自然资源局

邮编:461200


附件:鄢陵县全域土地综合整治工作实施方案(征求意见稿)

 

2022年5月6日

 

2022年5月6日,县自然资源局通过县政府门户网站发布了《鄢陵县全域土地综合整治工作实施方案(征求意见稿)意见的公告》向社会公开征求意见30日,在截止日期前没有收到网民意见建议。


鄢陵县全域土地综合整治工作实施方案

(征求意见稿)

为进一步提升全县自然资源保障水平和生态服务功能,激活配优自然资源要素,充分发挥全域土地综合整治在统筹城乡发展、改善人居环境、提高土地资源节约集约利用、美丽乡村建设等方面的作用。依据《省国土资源厅关于印发河南省农村建设用地复垦项目实施暂行办法的通知》(豫国土资发〔2018〕26号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记关于牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以增加有效耕地面积为突破口,统筹推进全域土地综合整治,优化农村生产、生活、生态空间布局,促进耕地保护,助推乡村振兴,为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、坚持原则

——坚持保护优先。坚持绿水青山就是金山银山的理念,统筹推进全域土地整体保护、系统修复、综合治理,切实保护耕地特别是永久基本农田,夯实粮食安全和农村农业发展基础。

——坚持规划引领。以最新三调成果和最新年度土地利用现状变更调查数据为基础,严格按照国土空间规划和用途管制要求,全面调查宜耕土地后备资源开发、农村建设用地复垦、耕地质量提升等资源潜力,确保项目实施整体效果。

——坚持因地制宜。建立健全政府主导、农民主体、部门协同、社会参与的工作机制,根据各镇区域优势,突出问题导向、目标导向、效果导向,科学选择整治区域,坚持全面排查、应整尽整的原则,加快推动全域土地综合整治工作。

——坚持群众至上。坚持把群众利益放在首位,充分听取群众意见,保障群众的知情权、参与权、监督权,让群众充分享受全域土地综合整治成果,维护群众合法权益。

三、整治内容

一是积极适应发展现代农业和适度规模经营的需要,优化农用地结构布局,统筹推进坑塘、低效林地和园地整理、现有耕地提质改造,集中连片改良提升农田,确保耕地数量有增加、质量有提高、生态有保障。二是按照节约集约、高效利用的原则,优化农村建设用地结构和空间布局,有序开展工矿废弃地、城乡低效用地及其他低效闲置建设用地整理,提高农村建设用地使用效益和集约化水平,支持城乡融合发展和农村新产业、新业态融合发展。三是把2019年耕地保护督察图斑、2020年土地例行督察需整改的图斑以及2020年、2021年卫片执法需整改的图斑纳入全域土地综合整治工作,全面强化依法规范用地意识,切实规范土地利用管理行为,促进耕地保护,助推乡村振兴。

四、工作步骤

(一)调查摸底。各镇在土地利用现状图确定的整治规模范围内对辖区内可复垦农用地、集体建设用地潜力进行全面排查,会同规划设计单位进行调查、测量、登记、建库,最终确定整治图斑、地块及面积。规划设计单位要将各项整治任务纳入村庄规划,明确全域土地综合整治的目标任务、整治区域、主要内容、空间布局等。

(二)经费拨付。县财政部门委托有资质的评估公司对各镇村(社区)待整治地块的地上附属物进行评估,依据评估结果并按照现行政策和补偿方案测算整治成本,及时将整治经费统一拨付到县全域土地综合整治工作指挥部办公室,由县全域土地综合整治工作指挥部办公室按照各镇上报的整治内容,及时将相关经费拨付各镇政府。

(三)项目实施。由施工单位统一进行施工,各镇要根据辖区内土地后备资源、低效用地情况,按照登记的项目区地上附属物、构筑物及其他附着物情况,参照相关补偿标准,结合各镇实际,对所有权人进行补偿,签订补偿协议,为开展整治工作提供良好环境。农业农村局负责指导各镇做好荒宅荒片的改革与流转工作。

(四)项目验收。项目竣工后,各镇要及时组织人员对整治的地块进行初验,初验达到验收标准后,向县自然资源部门提交验收申请。县自然资源部门按照要求确定有资质的技术协作单位对复垦区域工程量、新增耕地进行第三方检测,并报请县政府组织专家对项目进行验收。验收合格后,报上级主管部门进行复验。

(五)后期管护。项目验收通过后,按照“谁受益、谁管护”的原则,明确管护责任主体,做好工程后期管护。施工单位要将土地和有关设施移交给镇村(社区)或农业生产经营组织管护,接收方要建立管护制度,落实管护责任,严禁非农化建设,确保工程发挥生态、社会和经济长期效益。

五、奖励政策

实行全域土地综合整治奖励补助政策,对整治完成、经验收合格后产生指标200亩以上至500亩的镇,县政府按照2万元/亩的奖励标准拨付给属地政府;对整治完成、经验收合格后产生指标超过500亩的镇,县政府按照3万元/亩的奖励标准拨付给属地政府;对整治完成、经验收合格后产生指标超过1000亩的镇,县政府按照4万元/亩的奖励标准拨付给属地政府。同时,增减挂指标和占补平衡指标向积极参与全域土地综合整治产生指标的镇予以倾斜,用于保障项目用地。

六、组织保障

(一)强化组织领导。成立鄢陵县全域土地综合整治工作领导小组(见附件),负责整合部门力量,用好相关政策,组织实施综合整治工作。各镇要成立工作专班,加强工作谋划和实施。县自然资源局、县财政局、县农业农村局等部门要各司其职,会同各镇共同做好项目实施。

(二)完善政策配套。要加强全域土地综合整治有关配套政策制定,研究全域土地整治与城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡等政策的衔接,探索土地空间置换、城乡土地资源要素流转、生态产品价值实现、社会资金参与生态修复等途径和措施,逐步建立较为完善的全域土地综合整治政策体系。

(三)落实属地责任。各镇要高度重视全域土地综合整治工作,全面落实属地管理职责,自觉宣传耕地保护政策和全域土地综合整治工作,把宣传工作贯穿落实全过程,及时处置全域土地综合整治工作中出现的阻工行为和信访事件,制止侵占已复垦地块的违法行为。

(四)加强实施监管。县自然资源局要加强对项目实施情况的监管,严格按照村庄规划和实施方案对项目实施、项目验收等进行监管,确保全域土地整治工作依法依规开展、规范有序进行。要切实加强指导,认真做好全域土地综合整治产生的耕地占补平衡指标、建设用地指标的认定,并完成有关项目报备指标入库工作。

(五)严格督导问责。在开展土地整治调查摸底阶段,对规划设计单位确定的整治范围,各镇要明确专人全程配合,确定整治图斑。对不配合、消极对待的镇,由县指挥部办公室予以全县通报批评。对在开展土地整治工作中敷衍应付、推诿扯皮导致影响全县整体工作进度的镇,由指挥部办公室联合县纪委监委、县委县政府督查局对属地政府主要负责同志和相关责任人员进行严肃问责,确保整治任务全面完成。

附:关于成立鄢陵县全域土地综合整治工作领导小组的通知


关于成立鄢陵县全域土地综合整治工作

领导小组的通知

各镇人民政府,先进制造业开发区管委会,县直有关单位:

为加快推进全域土地综合整治工作进度,优化农村生产、生活、生态空间布局,促进耕地保护,助推乡村振兴,为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。经研究,决定成立鄢陵县全域土地综合整治工作领导小组,现将成员名单通知如下:

组  长:连松涛  县委常委、常务副县长

副组长:田超群  县人大常委会副主任

金俊山  县政府副县长

耿利民  先进制造业开发区管委会副主任

成  员:张德良  县审计局局长

杨  勇  县农业农村局局长

刘建党  县财政局副局长、鑫汇公司董事长

秦少辉  县自然资源局总工程师

魏纪辉  马栏镇镇长

张  亮  张桥镇镇长

徐晓兵  南坞镇镇长

王  伟  陶城镇镇长

滕雪华  望田镇镇长

王志彪  只乐镇镇长

张中卫  大马镇镇长

张  策  彭店镇镇长

王俊豪  马坊镇镇长

刘新伟  柏梁镇镇长

张  高  陈化店镇镇长 

领导小组下设办公室(设在县自然资源局),田超群同志兼任办公室主任,具体负责全域土地综合整治工作的组织协调、综合实施等工作。


起草说明:关于《鄢陵县全域土地综合整治工作实施方案(征求意见稿)》的起草说明.doc