为深入贯彻《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和教育部“五项管理”“考试管理”等政策精神，切实解决当前中小学教育短视化、功利化、学生负担过重等突出问题，促进学生身心健康成长，现就进一步加强“五项管理”，落实“双减”政策的有关要求通知如下，请认真贯彻执行。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕立德树人根本任务和办好人民满意教育目标，加强统一部署、统一行动，推进育人方式改革，大力发展素质教育，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、主要举措
（一）减轻作业负担。各学校要根据教育部作业管理要求，准确把握作业育人功能，全面压减作业总量，提高作业整体效益。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中平均不超过90分钟。学校和年级要加强统筹调控，平衡各学科作业数量，防止某些学科作业时间占比偏高的问题。周末、寒暑假、法定节假日也要科学合理控制书面作业时间总量，为学生留下充足的放松身心时间。着力提高作业设计质量，结合校情学情，精选作业内容，控制作业强度和难度，创新作业类型方式，避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。教师对学生书面作业应全批全改，不得要求学生自批自改，不得要求学生利用手机完成作业；严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。中小学进校教辅材料严格按照“一科一辅”要求，订购使用坚持学生自愿原则，任何部门、单位和个人均不得以任何形式强迫中小学校或学生订购教辅材料，学校和教师要引导家长不随意为学生增加购买教辅材料。
（二）保障睡眠时间。各学校要严格按照国家课程方案，科学制定校历和学生作息时间。优化学生在校作息时间，原则上小学上午上课时间一般不早于８：20，中学一般不早于8：00；对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置。尊重学生身心发展特点，合理安排学生就寝时间，小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于22:30，确保小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。寄宿制学校要加强作息时间管理，确保学生高质量充足睡眠。坚决防止学生学业过重挤占睡眠时间，个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，应先按时就寝，确保充足睡眠；教师应有针对性帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改进策略，如有必要可调整作业内容和作业量，不应对学生进行教育惩戒。加强学生睡眠监测，将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系。
（三）加强手机管理。中小学生原则上不得将手机带入校园，禁止带入课堂。学生手机确需带入校园的，须经家长书面申请并经学校同意，进校后将手机交由学校统一妥善保管。学校应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线以及探索使用具备通话功能的电子学生证等方式方便学生与家长间联系。学校要细化手机管理措施，通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪宣讲等多种方式教育引导学生科学理性对待合理使用手机等电子产品，提高学生信息素养和自我管理能力；学校要讲手机管理的有关要求告知学生家长，讲清楚过度使用手机的危害性和加强手机管理的必要性，通过家校协同配合，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。
（四）规范读物管理。各学校要全面把握课外读物进校园情况，负责进校园课外读物的监督检查。中小学校应根据实际需要做好课外读物推荐和管理工作，负责组织本校课外读物的遴选、审核工作，严格进校园读物的推荐程序和要求，防止问题读物进校园。推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。学校要按规定落实校园书店和捐赠课外读物管理，确保符合相关标准要求。中小学要优化校园阅读环境，开展多样阅读活动，引导学生爱读书、读好书、善读书，建立促进学生主动阅读机制，培养学生阅读习惯，激发学生阅读热情，为学生提供健康的精神食粮，充分发挥课外读物启智润心育人功能。
（五）加强体质健康管理。严格落实国家体育与健康课程标准，开齐开足上好体育与健康课程，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。优化体育课教学，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，每个学生要掌握1－2项运动技能。着力保障学生每天校内、校外各１小时体育活动时间，中小学每天安排不少于30分钟大课间体育活动。严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，完善中小学生视力监测机制，学校和家庭要监督并随时纠正孩子不良读写姿势，落实“一尺、一拳、一寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟，避免不良用眼行为。非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30―40分钟后，应休息远眺放松10分钟。通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，完善体质健康管理评价考核体系，做好体质健康监测。
（六）加强教学管理。深化教育教学改革，优化教学方式，着力提升课堂教学质量。各学校要健全教学管理规程，制定教学计划，优化教学环节，完善集体备课、听课、评课制度，强化随机抽查，落实课堂教学基本要求。中小学要开齐开足开好国家规定课程，加强德育、体育、美育、劳动教育等课程建设，重视法治教育、安全教育和心理健康教育，严格按照国家课程标准开展教学活动，全面执行各学段“零起点”教学，做到应教尽教，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。严格落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》要求，按规定控制考试次数、考试难度，降低考试压力，不得违规或以质量监测名义变相组织统考，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。
（七）完善课后服务。加快推进公益惠民、自愿参加、形式多样的中小学课后服务工作。各学校要充分总结前期课后服务试点经验，进一步完善课后服务政策体系，扩展课后服务覆盖面，提高课后服务质量，实现“扩面提质”。中小学生课后服务时间要与上下班时间相衔接，原则上不早于本地正常下班时间后半小时。推行课后服务“5+2”模式，学校正常上课日每周5天都要开展课后服务，下午课后服务每天至少开展2个学时。充分用好课后服务时间，为学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，统筹各类资源，开展丰富多彩的科技、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课或集体补课。
（八）加强家庭教育指导。充分发挥家长学校、家委会、家长会的重要作用，教育引导家长遵循教育规律和中小学生身心成长规律，树立正确的教育观、成才观，掌握科学的教育理念和方法。指导家长理性设置对孩子的期望值，鼓励孩子尽展其才。各单位要统筹协调社会资源支持服务家庭教育，切实加强中小学家长委员会、家长学校建设，指导支持学校每学期至少召开1场家长会、组织1次家庭教育指导、举行1次家长开放日活动、发出致家长一封信，帮助家长获得素质教育体验，提高家长履行家庭教育职责的能力和水平，推进校内减负向校内外协同抓减负转变，形成家校协同育人合力。
三、工作要求
（一）提高思想认识。推进“双减”和“五项管理”工作是全面贯彻党的教育方针，深入推进立德树人的重要举措，是中央从党之大计、国之大计角度作出的重大安排。各校要从政治高度来认识和对待，要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，充分认识实施“双减”和“五项管理”的重要意义，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断提高教育教学质量，促进学生全面发展和健康成长。
（二）压实工作责任。成立鄢陵县教体局“双减”工作领导小组，加强对“双减”工作的领导和督导工作。各学校要把落实“双减”和“五项管理”要求与中小学校办学行为规范管理要求相结合，系统考虑、统筹推进、综合施策。落实学校作为贯彻落实的主体责任，采取有力举措提升治理水平，确保各项规定落到实处。各校要逐项制定具体工作细则，强化过程管理，严格落实责任，将相关管理要求融入学校日常教育教学工作，全面规范教育教学行为。
（三）加强学习宣传。各学校要多轮次、多形式组织全体教职工学习文件，反复学、深刻学，切实领悟中央《关于进一步减轻义务教育阶段学生课业负担和校外培训负担的意见》文件精神，结合教育部“五项管理”文件内容，学深悟透国家减轻中小学生过重课业负担的重大意义，把国家部署落实到日常教育教学工作中。各校要拓宽宣传途径，创新宣传方式，密切家校联系，做到师生知悉，家长知晓，形成浓厚的宣传氛围，让学生减负得到全社会的理解、支持。
（四）强化监督落实。学校是落实“双减”和“五项管理”工作的责任主体，学校领导班子、任课老师等要做到守土有责、守土担责、守土尽责。各学校要定期开展自查工作，及时发现问题，及时整改纠偏。各镇中心校要定期开展督查指导，建立常态化的督导检查机制，通过示范观摩、交流研讨等形式，不断促进学校提升工作实效。督导室要将“双减”和“五项管理”工作纳入教育督导考核内容，采用随机抽查、实地督查等方式对“双减”和“五项管理”工作落实成效进行专项督导。对落实工作不力的单位和个人将启动问责追责机制，确保工作有序有效推进。
鄢陵县教育体育局
2021年12月17日
附件
鄢陵县教体局“双减”工作领导小组
成员名单
组 长：常新宇 鄢陵县教体局 党组书记、局长
副组长：张耀辉 鄢陵县教体局 党组成员、副局长
白岗坡 鄢陵县教体局 党组成员、副局长
王木立 鄢陵县教体局 党组成员、副局长
丁长见 鄢陵县教体局 党组成员、副局长
杜大江 鄢陵县教体局 党组成员、总督学
程孟黎 鄢陵县纪委监委派驻第六纪检组组长
解凤荣 鄢陵县教体局 副科级组织员
王建锋 鄢陵县教体局 副主任科员
郑冰峰 鄢陵县教体局 副科级组织员