根据市委统一部署，2025年3月6日至4月16日，市委第二巡察组对鄢陵县殡葬领域突出问题开展了提级专项巡察。6月10日，市委第二巡察组向鄢陵县反馈了巡察意见。6月10日至9月10日，进行了三个月的集中整改。

按照《中国共产党巡视工作条例》《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》《许昌市巡察整改和成果运用实施办法（试行）》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

1.学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不扎实

整改情况：一是县民政及殡葬领域职能部门将学习贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神作为首要政治任务，通过党组中心组学习，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来。2025年6月25日，县民政局召开党组（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，领会习近平总书记深厚的人民情怀，树牢“民政为民、民政爱民”理念。二是坚持以人民为中心，提升殡葬服务质量。把满足人民群众对殡葬服务的需求作为出发点和落脚点，着力补齐殡葬公共服务短板。充分发挥党员干部带头作用，广泛动员社会参与，倡导文明节俭治丧、文明低碳祭扫，遏制大操大办、炫富攀比、厚葬薄养等陈规陋习。加强殡葬服务机构管理，规范服务流程，提升服务人员素质，为群众提供优质、高效、便捷、贴心的殡葬服务。三是建立健全殡葬工作领导体制和工作机制，明确各部门职责分工，加强协同配合，形成工作合力。集中整改期以来，10家协作单位围绕部门承担殡葬工作职责，已将殡葬工作纳入年度计划，确保殡葬工作有序推进。

2.推动制度建设有短板

整改情况：一是2025年8月29日，县民政局联合县卫健、公安等部门，转发了《许昌市加强和规范医疗机构亡故患者遗体接运管理八条措施》，严格遵照相关措施执行，进一步规范全县医疗机构亡故患者遗体接运管理。二是2023年12月30日，鄢陵县殡仪馆正式投用后，取消了所有社会车辆参与遗体接运业务。县民政局、县公安局联合排查涉嫌非法营运车辆4台，经公安机关调查，发现2台车辆存在违法运营现象，县交通运输局已对车辆所有人进行行政处罚。三是2025年8月29日，县民政局在征求县发改、自然资源、林业等部门意见建议的前提下，联合县财政局印发了《关于开展节地生态安葬奖补工作的通知》，引导群众树立厚养薄葬意识，倡树文明殡葬新理念。

3.殡葬设施建设滞后

整改情况：一是2025年9月2日，县政府常务会议听取了县民政局关于县殡仪馆运营有关情况的汇报，研究县殡仪馆运营主体变更后的相关事宜。待惠民殡葬补贴资金拨付后，处理县殡仪馆遗留问题。目前，昶通公司已将县殡仪馆火化车间“双回路电源”安装到位，下一步，将协调电力部门申请办理相关手续开通；县民政局正在安装遮阳（雨）棚。二是县自然资源局对接县民政、林业等部门，依法依规及时办理公墓用地手续。目前，县级公益性公墓用地正在按照单独选址方式报批。三是县级公益性公墓土地报批后，下一步成立项目建设工作专班，制定工作台账，明确目标任务，实行挂图作战。

4.殡葬陋习仍然多发

整改情况：一是2025年3月26日，县民政局制定印发了《关于进一步充分发挥红白理事会职能全面革除殡葬封建迷信陋习的通知》，指导村（社区）红白理事会强化职责职能，全面革除殡葬封建迷信陋习。二是集中整改期以来，县民政局会同县市场监管局，配合属地镇政府开展联合执法检查30余次，关停棺材铺81家，规范整顿纸扎、冥币等封建迷信用品市场，对违规销售冥币行为立案2起。目前已结案一起，没收冥币11捆，另一起案件正在审理中。三是县文化执法大队针对封建迷信陋习开展治理，减少不文明丧葬行为，切实减轻群众负担。

5.查处违规安葬问题不力

整改情况：一是2025年以来，全县共组织宣传车240余辆次，悬挂宣传横幅680余条，发放倡议书10000余份，在全社会形成人人支持殡葬改革、人人参与殡葬改革的良好氛围。实行骨灰寄存免收2年服务费政策，引导群众选择公墓安葬骨灰或在骨灰楼寄存骨灰。二是依据《鄢陵县违反殡葬管理法律法规行为处理办法》，全县已签订党员干部承诺书1500余份，强化各级党员干部带头从简治丧，带头执行火化政策，带头实行节地生态安葬。三是2025年8月20日，围绕火化率下滑和公益性公墓管理工作，县民政局向各镇制发工作提醒函，进一步夯实镇村（社区）主体责任。目前已成功劝阻3例未火化违规土葬行为。

6.殡葬用品市场执法缺位

整改情况：一是集中整改期以来，县民政局会同县市场监管局，配合马栏镇政府整治棺木市场10次，清理成品棺木370余个，下达《限期停止经营通知书》15份，关停棺木经营场所15家。二是加强部门联合执法巡查检查，县民政局会同县市场监管局，联合马栏镇政府，每周对棺木市场巡查检查1次，防止问题出现反弹。三是县民政局会同市场监管部门，规范整顿纸扎、冥币等封建迷信用品市场，出动执法人员304人次，共检查殡葬用品商户195家次，其中售卖祭祀用品商铺92家次，查扣没收纸扎用品20余件；对违规销售冥币行为立案2起，没收冥币11捆。

7.日常监管责任扛得不牢

整改情况：一是县民政局对县殡仪馆开展环境卫生、服务质量、安全生产等各项检查7次，加强对县殡仪馆的日常监管。二是县殡仪馆制作版面12块，按要求公开殡葬基本和延伸服务项目、“一口价”项目清单，规范服务流程、明确服务标准、强化内部管理、优化服务环境。三是2025年7月17日，县卫健委结合工作实际，印发《鄢陵县卫生健康委员会关于进一步规范医疗卫生机构殡葬管理相关工作的通知》。2025年8月28日，县卫健委、民政局、公安局联合转发《许昌市关于进一步加强人口死亡医学证明和信息管理的通知》，进一步规范医疗卫生机构死亡医学证明管理、遗体服务管理等工作。县民政局、县卫健委、县公安局严格遵照《许昌市加强和规范医疗机构亡故患者遗体接运管理八条措施》，认真开展医疗机构亡故患者遗体接运管理工作。

8.专项整治推进迟缓

整改情况：一是县委政法委严格落实社会治安综合治理领导责任制，将殡葬领域突出问题整治纳入综治和平安建设考评体系，对政法各部门开展集中督导1次，严格压实工作责任。二是县委宣传部结合“移风易俗”宣传工作，联合县民政局、各镇推出“绿色殡葬”主题宣传活动，通过微信公众号、短视频账号等载体，发布政策解读视频、文明殡葬倡议50余条，营造专项整治舆论氛围；联合县民政局、县市场监管局、县文广旅局，针对县域殡葬服务行业开展“文明服务承诺”活动，组织相关企业签订《绿色殡葬服务承诺书》，引导行业主体参与专项整治，规范服务行为。县委宣传部严格执行党员干部婚丧事宜事前报备制度，要求如实填写报备表并经单位负责人审核后报纪检组备案，切实增强制度约束力。县委宣传部、县委政法委深入开展廉政教育和法规学习，通过典型案例警示、政策解读等方式，引导党员干部增强廉洁自律意识，带头践行文明节俭、绿色殡葬新风。三是2025年7月7日，县委宣传部、县委政法委分别召开殡葬领域问题专题部署会，全面启动新一轮自查自纠工作，强化内部督导和规范管理。县委宣传部全体党员干部共填写35份殡葬改革自查自纠表，县委政法委组织委机关38名党员干部开展自查自纠，没有违反殡葬领域相关政策法规。

9.协作联动机制不健全

整改情况：一是专项巡察前，鄢陵县没有建立联席会议制度，没有召开联席会议。2025年8月12日，鄢陵县制定了“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的殡葬改革工作联席会议制度，及时研究解决工作中存在的困难和问题，统筹推进殡葬工作开展。二是截至目前，全县共梳理出10项联合执法事项，制定了联合执法事项清单。2025年8月22日，鄢陵县制定了联合执法和综合监管机制，进一步加强殡葬领域监督管理，着力解决殡葬领域监管责任不明确、协同机制不完善、风险防范能力不强等问题。三是县委政法委研究制定了《关于开展殡葬领域突出问题专项整治的工作意见》，明确市委专项巡察整改反馈意见整改工作目标任务和县政法各部门职责分工。2025年7月25日，县委政法委召开了工作例会，听取全县政法部门殡葬领域突出问题整治工作开展情况，分析工作中存在问题，对做好当前及今后的工作进行安排部署。2025年8月21日起，县委政法委先后到县政法各部门开展专项督查检查，详细听取政法各部门殡葬领域突出问题整治工作开展情况汇报，认真查阅相关档案资料，对做好下步工作提出明确要求。四是县公安局召开专题会议进行部署，对查处伪造火化证明案件及巡察移交案件线索，持续从源头多渠道开展深挖打击工作。

10.殡葬宣传覆盖存在盲区

整改情况：一是坚持把深化移风易俗宣传融入本地特色文化，创作编排豫剧《彩礼情缘》、散文《榆木坐标》《槐花落尽时》（两部作品主要是倡导文明殡葬、厚养薄葬）。其中，《槐花落尽时》在《文学时代微刊》发表。二是围绕“推进移风易俗 倡树文明殡葬新风”核心目标，以县融媒体中心为宣传核心支点，联动政府网站、微信公众号等线上传播平台，形成贯通城乡、全域覆盖的宣传矩阵体系。三是组织移风易俗好榜样、新乡贤、老党员等开展文明实践宣讲活动，以简办白事、文明殡葬等为切入点，通过“三句半”“地方戏”等形式开展沉浸式宣传，以“小切口”讲透移风易俗“大道理”，进一步提升群众对移风易俗的认同感。“文明鄢陵”微信公众号发布移风易俗图文信息20多篇，利用微信群向各镇精准推送，扩大宣传覆盖面。四是鄢陵融媒抖音号、云上鄢陵视频号、多彩鄢陵抖音号等发布推进移风易俗倡树文明新风短视频10多条，倡导婚丧嫁娶新风尚，摒弃大操大办陋习，宣传殡葬改革举措。6月份以来，“云上鄢陵”APP开设“文明殡葬新风”专栏，发布图文消息19条，其中《鄢陵县市场监督管理局开展殡葬领域专项整治行动》阅读量5410次，“移风易俗小漫画”《倡导文明殡葬 推进移风易俗》阅读量5111次，《鄢陵新闻》近期播出《推进移风易俗 建设文明乡风》相关新闻3条。

11.跟踪督导殡葬项目建设不力

整改情况：一是2025年7月25日，县发改委向县民政局致发《关于加快推进公益性墓地等项目建设进展的函》。8月6日下午，县发改委联合民政局深入项目现场，督促项目前期手续办理。县自然资源局、林业局、民政局按照省自然资源厅要求建立现状殡葬设施专门图层，作为今后补办手续和加强管理的依据。县自然资源局对违法用地行为已移交林业部门，待林业部门依法处置后补办用地手续。县林业局安排专人负责公益性公墓占用林地审批工作，及时跟踪督导。二是县发改委于2025年7月15日转发《河南省发展和改革委员会关于进一步优化重大项目联审联批工作机制的通知》（豫发改重点〔2025〕337号），进一步优化重点项目联审联批机制。目前，县自然资源局已将公益性公墓建设项目纳入空间规划重点项目清单。下一步县自然资源局、林业局、民政局联合各镇政府开展新增殡葬设施用地项目选址论证，确保项目用地科学合理，及时推进项目建设。

12.督办违规问题整改不到位

整改情况：一是目前县殡仪馆正在编制排污许可证申报材料。在排污许可证未审批之前，市生态环境局鄢陵分局安排执法人员定期对其污染防治设施进行检查，确保污染防治设施正常运行、污染物达标排放。二是县自然资源局对县殡仪馆二期工程中花坛及道路违规占用林地，已根据权限移交林业部门，根据林业部门查处情况，严格依法依规办理用地手续。县林业局对涉及林地的卫片图斑，安排专人配合开展现场核查，提供林地权属、规划用途等基础资料，协助自然资源部门确认是否存在非法占用林地行为，精准界定非法占用林地案件范围，为后续执法处置提供了准确依据。目前，县级公墓二期项目违法占用林地问题已经立案。

13.风险防控机制不健全

整改情况：2025年7月16日，县殡仪馆建立财务管理制度，进一步规范县殡仪馆财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，杜绝资金使用廉政风险。目前，县殡仪馆线上支付（微信、支付宝等）收取的业务款项直接进入单位基本银行账户。现场业务人员收取的现金，及时交由财务人员保管，于每周固定时间（一般为每周五）进行清点、核对，并以“现金缴存”方式存入单位基本户。

14.执行中央八项规定及其实施细则精神不坚决

整改情况：一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，县民政局党组集中学习8次，全体干部职工利用每周四集中学习日学习10次，持续深化纠治“四风”，从严从实履职尽责。二是2025年8月7日，县殡仪馆建立殡仪车辆管理制度，监督约束车辆使用，将2辆殡葬执法车和1辆殡仪服务车集中在县殡仪馆停放，用于殡葬改革工作。

15.采购销售殡葬用品不规范

整改情况：一是2025年8月12日，县殡仪馆建立殡葬用品采购管理制度，明确采购项目分类、采购用品数量、结算报销流程，规范殡葬用品采购程序。二是县民政局联合县发改、市场监管等部门，对县殡仪馆销售殡葬用品明码标价情况开展检查3次，坚决杜绝捆绑销售、天价销售现象。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0374－7169117；通讯地址，鄢陵县人民路1739号；邮政编码：461200；电子邮箱：yanlingminzheng@163.com

鄢陵县殡葬领域专项巡察整改工作领导小组

2025年10月10日