根据市委统一部署，2026年3月16日至4月22日，市委第四巡察组对中共许昌国家农业科技园区工作委员会开展了常规巡察，2026年5月25日反馈了巡察意见。集中整改期间，农业科技园区党工委先后召开11次党工委会议、6次专题会议，组织5次专题学习，开展4项专项治理，建章立制23项，解决突出问题27项，巡察整改工作取得了阶段性成效。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、理论武装存在差距，创新驱动引领高质量发展不足方面问题整改情况

（一）针对政治站位不高，学用结合脱节问题。一是强化政治理论学习。严格执行“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记关于花木产业等事关园区高质量发展的重要指示批示精神。围绕花木产业延链补链强链，研究出台了《许昌国家农业科技园区“大走访、大调研、大排查、大服务”活动方案》，全面摸排花木产业发展中的堵点难点问题，为推进花木产业全产业链发展奠定了坚实基础。二是完善理论学习制度。研究出台《许昌国家农业科技园区2026年度党工委理论学习中心组学习计划》，明确了全年学习重点、时间安排和学习要求，每月至少组织1次专题学习研讨，做到原原本本学、联系实际悟。坚持把理论学习情况纳入年度述职重要内容，年底前召开年度述职会议。建立理论学习常态化监督检查机制，每季度对园区各局办、两中心理论学习开展情况进行专项检查，发现问题及时通报、督促整改。目前，已开展两季度专项检查、抽查，理论学习各项制度执行情况总体良好。三是严格落实意识形态工作责任制。建立并动态更新意识形态工作“三清单一台账”，明确风险清单、措施清单、责任清单具体内容、责任人和完成时限。建立每半年向上级党委书面报告意识形态工作情况常态化机制，定期梳理总结意识形态工作开展情况、分析研判意识形态领域形势，切实形成常态化、制度化的工作机制。研究出台《园区舆情应急处置工作办法》，填补园区舆情应急处置领域制度空白。将网络舆情应急处置实战演练纳入年度工作计划，每年至少开展1次网络舆情应急处置实战演练，全面检验和提升快速响应与协同配合能力。

（二）针对花木产业转型推进不力，高质量发展存在短板问题。一是突出规划引领作用。督促协调县林业、自然资源等部门，结合国土绿化空间专项规划出台，根据我县花木产业发展需要和国土绿化土地的面积，修订完善《花木产业转型升级发展规划（2023—2030）》，以便更好发挥规划引领作用。二是完善《蜡梅产业高质量发展实施意见》。协调对接县林业局，联合县财政局等相关部门，结合反馈意见细化完善奖补措施，明确具体补贴标准、申报流程和验收办法，按程序提请县委常委会审议通过后，由县林业局、县委县政府督查局定期调度落实情况。三是持续加强科技创新。加大与河南农业大学合作力度，全力推进鄢陵花木“产教融合”协同创新基地建设和常态化服务保障，积极配合河南农大开展园林企业调研走访活动，协助做好选育新品种入驻基地实验田种植工作。严格落实市委、县委组织部工作部署，有序推进新一轮省派博士服务团选派报名相关工作。深入花木企业开展政策宣讲，邀约中国科学院顶尖专家现场传技，鼓励引导花木企业加大科研投入力度，全力争创省、市级花木产业研发平台。顺利举办鄢陵花卉苗木专场成果发布会。四是统筹推进产业转型升级。将“家庭园艺、切枝切花、造型盆景、绿化苗木”四大产品体系建设纳入党工委年度重点工作，明确了班子成员分工，并按季度完成了调度推进。鄢陵县切枝切花冷链物流仓储基地已启动规划选址，切枝切花产品标准体系草案已初步形成，家庭园艺新品种引进和试点培育工作正在稳步推开。鄢陵花木数智化平台电脑端已于6月上线，正逐步开展线上交易，推动产业向“数智化”转型。五是开展花木技术培训，引导容器苗造型树种植，培育蜡梅品牌。依托河南农大“产教融合”协同创新基地，积极推进黑壳楠种植及科研、蜡梅高枝压条实操实训、实验田苗木定植栽种、生态除草、草花基地实训教学等工作。依托鄢陵县梅园实业公司中原学者工作站，重点围绕“蜡梅种质资源创新与新品种培育”项目开展长期合作，充分挖掘蜡梅产业的内生动力。依托省中科科技成果转移转化中心，举办鄢陵花卉苗木专场成果发布会，帮助企业差异化发展、提升产品溢价。

（三）针对发展保障支撑不足，营商环境与安全管理存在短板问题。一是注重花木产业人才培养。积极配合县委组织部，结合“许昌英才计划”项目实施，帮助解决花木人才、项目推进、科研攻关过程中的难点堵点问题。持续做好鄢陵县梅园实业有限公司中原学者及其团队进站科研的保障工作。接续举办7期花木产业保护利用与提升分享会，搭建我县花木产业人才培养、技术交流平台。邀请我县古桩蜡梅省级非遗传承人于发科，每月1—2日、15—16日开展公益培训，今年以来累计培训学员70多人次。经与县委组织部门对接，联合县职教中心，筹办花木人才技能培训班。二是完善基础设施及配套建设。与辖区柏梁镇和农业农村、住建等职能部门沟通协调，积极向县政府申请基础设施改造及配套建设项目资金，待专项资金落实后，按计划组织实施，切实解决花木老区旱涝问题。三是推进重点项目建设。花木数智化交易平台项目目前PC端已经上线，正在进行商户入驻，小程序框架已搭建完成，手机端开发已完成，APP和小程序线上支付系统正在研发。四是压实安全生产责任。主动对接县水利局及上级部门，已将鹤鸣湖木栈道维修列入单位重点工作任务，后续将持续推进。对相关区域救生圈、打捞杆等安全防护设备进行了更新，增设了安全警示牌、宣传横幅，同时借助广播、融媒体平台，面向游客、周边群众及学生家长广泛开展防溺水安全科普宣传，目前相关风险隐患得到初步管控。

二、管党治党责任落实宽松软，重点领域监管缺位问题方面整改情况

（一）针对主体责任虚化空转问题。开展全面从严治党专题调研，形成《关于许昌国家农业科技园区全面从严治党工作情况的调研报告》，查找分析问题，进一步压实全面从严治党主体责任。健全完善《许昌国家农业科技园区党工委主体责任清单》，确保“一把手”履行第一责任人职责落地落实。梳理《许昌国家农业科技园区党工委2025上半年全面从严治党主体责任重点任务落实情况暨下半年工作打算》，明确强化政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等工作方向，为推动园区高质量发展提供坚强作风保证。

（二）针对监督责任软弱乏力问题。一是加大同级监督力度。严格落实会商制度，规范会商流程，建立会商事项清单和督办台账，坚持每半年会商不少于1次。二是强化日常监督。印发《关于深化廉政风险排查防控工作的通知》，重点围绕资金使用、政府采购、项目管理、人事任免等高风险环节开展专项排查。开展廉政风险排查专题培训，明确廉政风险排查、防控措施制定具体要求。三是提升“三化”建设水平。加强办案能力专题培训，每月业务学习制度已建立并正常运转。建立案件质量内审制度，每起案件办结前，召开纪工委议事会，集体讨论研究，对案件程序、文书、证据进行审核把关。规范存档管理，实行“一案一档”，电子档案同步备份，确保可追溯、可核查。先后4次参加省纪委举办的“中原纪检监察大讲堂”、市纪委举办的“学法学规日”视频培训。

（三）针对重点环节存在廉政风险问题。一是加强内控制度建设。成立内控整改工作组，修订完善机关内部控制管理的《资金使用管理制度》《政府采购管理制度》《国有资产管理制度》《合同管理制度》等制度。成立政府采购领导小组，对新业务审核严格按照内控各项制度严格把关。二是健全监督机制。修订完善园区《专项资金管理制度》，实行专项核算、项目化管理，严格资金申报、审批、拨付、验收闭环管理，杜绝监管盲区。将内部审计纳入年度重点工作，制定年度内审工作计划，定期对专项资金、项目支出、政府采购开展专项核查，在重大专项资金项目实施过程中开展跟踪监督。三是强化国有资产出租管控。对园区机关、二级机构所有对外出租房屋、场地、构筑物及附属配套设施逐项全面清查，重点核查资产评估范围与实际租赁范围匹配度、租赁合同要素完整性、租期及租金标准规范性。截至目前，园区全部对外出租国有资产清查工作已全部完成，实现出租资产底数清、合同要素全、租赁流程规范。

（四）针对作风建设不严不实，政绩观树得不牢问题。一是增强中小花木企业花农服务意识。对园区所辖中小花木企业及花农入户走访，根据所掌握的花木企业及种植大户等信息，以及花木产业发展状况，每一年进行数据信息动态更新，为花木产业健康发展提供数据支撑。二是精准开展帮扶指导服务工作。深入各乡镇一线，累计组织开展花农政策宣传及林地恢复动员20余次，提供现场花木技术指导11次，有效巩固了花木产业发展基础。持续深化“线下转线上”营销转型，引导花企花农探索线上业务，逐步推动销售模式转型。与河南农业大学建立合作对接机制，依托其科研与人才优势，稳步开展专业技术人才培训及研发指导服务，持续提升科技帮扶实效。四是高效务实办会。总结往届办会经验，结合行业转型趋势和最新办会政策导向，持续强化市场主体办会作用，开展市场化运营。2026年9月举办的第23届花博会由花木交易市场全权负责具体的经营性工作，着力打造轻量化、务实化的花博样板。

三、班子建设存在薄弱环节，党建责任制落实有短板问题方面整改情况

（一）针对领导班子建设有待加强问题。一是抓好工作落实。将园区高质量发展列为党工委会议和管委会主任办公会议常设议题，每月听取开展情况及下一步工作打算汇报，共同研究推动园区高质量发展的具体举措。对会议研究通过的高质量发展事项，逐项分解到分管领导和责任部门，形成“周调度、月研判、动态销号”的工作闭环。二是做好困难难题化解。长寿山公园项目遗留问题已列入县政府议事日程，县政府已专门召开长寿山公园项目移交及项目决算审计工作会议，并明确委托第三方公司对长寿山移交清单进行全面评审，目前正在对接评审事宜，争取尽快完成项目移交及项目决算审计工作。三是积极破解权责不清问题。就与县林业局等部门职责交叉、沟通衔接不畅等问题，已于8月13日召开党工委会议，对园区体制机制问题进行了专题研究，梳理林地恢复、花木产业规划、项目审批等重点领域存在的职责交叉事项。探索建立职责交叉问题常态化协调解决机制，通过定期会商、信息共享、联合督导等方式，推动部门间沟通衔接更加顺畅、协同联动更加有力。四是捋顺二级机构权责清单。研究制定《二级机构权责清单》，厘清园区管委会与二级机构之间的权责边界。先后召开了党工委（扩大）会议、党员大会，要求各二级机构党支部书记切实扛牢党建第一责任人责任，加强党的创新理论和党建业务等知识储备，不断提升党建程序化和规范化水平。六是建立党工委书记、管委会主任的定期沟通机制。制定《许昌国家农业科技园区管委会主任办公会议制度》，明确党工委会议和主任办公会议的各自议事范围。建立党工委书记与管委会主任“会前沟通”机制，修订《党工委会议议事规则》，进一步明确讨论顺序和决策程序，严格执行末位表态制度。

（二）针对干部队伍建设质量不高问题。一是规范干部管理。认真落实市委领导到园区调研指示精神，系统梳理园区体制机制、机构设置及人员编制情况，形成专题报告上报市委。对下属事业单位人员情况进行登记造册，机关及二级机构个人干部任免表已由党工委统一存放。二是规范干部人事档案管理。组织档案管理人员到县委组织部、县人社局进行了学习交流，及时开展了人员档案专项审核，做到查漏补缺、充实完善。三是健全教育培训机制。立足干部队伍能力短板、岗位需求，制定农业科技园区2026年下半年政治轮训暨业务培训工作计划。6月份以来，先后组织开展党工委理论学习中心组学习4次、学习贯彻习近平党建思想专题宣讲活动1次，牵头赴安正社区开展“浓情端午暖民心 义诊服务进社区”主题共驻共建活动1次。

（三）针对基层党组织建设质量不高问题。一是压实党建主体责任。压实支部书记抓党建第一责任人职责，计划年底召开党工委扩大会议，听取各党支部书记述职，同步开展民主测评评议。开展全体党员组织关系专项排查梳理，逐项摸清党员档案、组织关系落实情况，坚决做到应转必转。二是严肃党内政治生活。规范执行双重组织生活制度，班子成员带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活，发挥示范表率作用。从严抓好“三会一课”及主题党日质量提升，刚性执行“三会一课”制度，坚决杜绝以工作部署会替代组织生活会、单纯宣读文件代替党内学习等现象，并先后开展了参观廉政教育基地、义诊入村、节日主题服务等各类主题党日活动。落细落实谈心谈话工作机制，对年轻干部开展了针对性谈心谈话，充分发挥谈心谈话凝聚思想、化解矛盾、推动工作的作用。建立组织生活制度常态化抽查检查机制，定期对各支部“三会一课”、主题党日等制度落实情况开展督导抽查，推动党内各项组织生活制度真正落地见效。三是统筹抓好非公企业党建。加强组织领导，成立非公企业党建工作委员会，园区经济发展局为具体责任部门，专题研究非公企业党建工作。针对非公企业党组织覆盖率低的问题，开展园区非公企业党员人数、是否具备建立党支部条件等摸底排查，先后走访企业12家，对排查出符合条件的非公企业，指导建立企业党组织。通过实地走访和现场查阅形式，对金雨玫瑰、花艺绿化等4家企业党支部及苗木经纪人协会党支部“三会一课”、主题党日等组织生活开展情况进行指导检查，做到立行立改。

下一步，农业科技园区党工委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0374-7676156；邮政信箱：鄢陵县柏梁镇花都大道许昌国家农业科技园区管理会党政综合办，邮政编码：461200（信封请注明：对农业科技园区党工委整改情况的意见、建议）；电子邮箱：ylhmyq@163.com  

中共许昌国家农业科技园区工作委员会

2026年9月25日