在“促和谐、保稳定，警民一家亲，民警大走访”爱民实践活动中，鄢陵县公安局以“一村一警”工作为载体，以建设“五大体系建设”为平台，紧紧围绕关注民生、服务民生、保障民生的总体要求，立足本职，创新形式，多策并举，强化措施，扎实推进了爱民实践活动的深入开展。活动开展以来，该局共走访群众2万余人，发现掌握不安定因素信息55条，排查化解矛盾纠纷185起，帮助群众解决困难1109件，推出便民利民惠民服务措施6项，召开广播会、座谈会、法制宣传会1000余场次，走访特困户792户，走访慰问群众物品折款63600元。

一、以建设“一村一警”体系为平台，访贫问暖，体察民意，迅速启动爱民实践活动

“一村一警”工作是该局党委自2007年3月以来，为认真贯彻落实科学发展观，进一步促进警民关系的和谐，促进公安工作的整体推进采取的重要措施，并在探索中得到了充分体现；2008年7月21日，许昌市公安机关在鄢陵召开现场会，在全市推广了该局“一村一警”的经验做法；同时也得到了省厅、市局和党委、政府领导的高度评价和认可。12月25日公安部、省厅、市局召开“公安民警大走访”爱民实践活动电视电话会议后，该局立即召开党委扩大会，研究确立了要在“一村一警”工作的深化、完善、规范、提高、长效机制、实际效果上狠下功夫；结合爱民实践活动的开展，以“一村一警”工作体系建设为基础和平台，组织民警深入到村庄社区、田间地头和人民群众中，放下架子，俯下身子，听民忧，解民怨，迅速启动爱民实践活动。

一是明确工作要求，积极整合力量。为全面贯彻落实以“进农村、进社区、进企业、进家庭”和“送温暖、送平安、送法律、送服务”为主题的大走访爱民实践活动，2009年1月6日鄢陵县公安局再次召开党委会和中层会议，对爱民实践活动进行再研究、再安排、再部署，并明确了驻村工作办公室要按照工作要求，及时组织驻村民警开展工作；爱民实践活动办公室设在局办公室，要按照上级公安机关对此项活动的安排部署，结合实际，完善、制定具体方案，认真组织好全局爱民实践活动有条不紊的开展，并做好各类信息的收集和简报的编发等工作；同时，两个办公室要互通情况，步调一致，确保爱民实践活动在民警驻村工作中得以体现和深化，做到爱民实践活动与驻村工作有机统一，获得“双丰收”。在走访农民工活动中，该局活动办明确要求驻村民警协助辖区民警共同完成走访返乡农民工工作。驻村民警要把“集中走访返乡农民工活动”统计表签名后交给警务室民警，警务室民警签名后交派出所所长，派出所所长逐表签名，然后进行汇总；实现了驻村民警、警务室民警、派出所工作相互结合，相互补充，相互制约，共同开展工作的良好局面。

二是领导率先垂范，扎实稳步推进。活动中，该局领导率先垂范，按照所分包的村庄、企业，及时深入基层，访贫问暖，带头为群众解决实际问题，确保活动有序开展和稳步推进。

三是采取多种形式，确保取得实效。活动中，该局广大驻村民警结合不同村庄实际，采取不同形式，问民情，访民意，力所能及地为群众排忧解难、提供帮助。

二、以建设“打击”体系为平台，突出主业地位，全力提高综合打击效能

一是防命案，破积案。爱民实践活动以来，鄢陵县公安局加强对突出犯罪和暴力犯罪的打击力度，加大对可能引发命案的矛盾纠纷的排查调处力度，强化巡逻防范力度，全力防范现行命案的发生；并对命案积案认真梳理分析，全力进行攻坚。二是及时对多发性犯罪、团伙性犯罪进行严厉打击。该局结合全省公安机关开展的对农民工问题的专项调研，认真分析当前社会治安形势，加大对流窜作案案件侦破力度，加强信息研判，积极开展串并案件工作，对发现的流窜作案团伙，及时成立专案，向侦破命案案件一样，全力进行攻坚。2月5日，经过该局民警多日努力工作，苦心经营，成功摧毁一特大扒车越货犯罪团伙，抓获团伙成员6名，查获摩托车配件、液晶电视机、洗衣机、大豆、药品等赃物折款达20余万元，破获扒车越货案件30余起。三是是大力推进“打黑除恶”专项斗争。该局结合爱民实践活动的开展，组织民警深入到群众中，对发现的线索和苗头，要组织专案力量深挖细查，力争做到发现一个，打掉一个。四是全警参与，积极开展追捕逃犯工作。活动中，广大民警通过各种形式，利用一切可以利用的关系，动员、规劝逃犯投案自首，摸排逃犯潜址，全力开展追捕工作。

三、以建设“防控”体系为平台，关注治安热点，全力提群众的安全感

在爱民实践活动中，鄢陵县公安局坚持“警力跟着警情走”的用警原则，及时组织民警走访群众，研究分析不同时期社会治安形势，从群众反映的治安热点、难点入手，采取人防、技防、物防等手段，大力加强社会治安防控体系建设，进一步提高公安机关对社会面的防控力度。2009年元至2月份，全县共发生十类可防性案件89起，与上年144起相比下降38.2%；累计实现17天刑事案件“零发案”。一是突出重点，强化巡逻防范。“双节”期间，该局重点加强对城区的盗窃电动车、摩托车及街面“两抢”犯罪和农村的盗窃牲畜、农机具等犯罪的巡警防范力度，组织巡警、派出所民警采取步行巡逻、警车巡逻等多种方式，有重点地进行防范，加大巡逻密度，及时接受群众的报警、求助，提高街面的见警率，有效地增强了群众的安全感。二是强化社区（农村）警务室在服务群众中的主导地位。目前，该局共在全县建立农村和社区警务室64个。在爱民实践活动中，通过制定出台管理制度，落实工作措施，进一步规范了警务室工作，形成了警务室民警、驻村民警互相支援，相互补充，最大限度地把警力向案件多发时段、防范薄弱时段、便民服务时段倾斜，提高了群众见警率，增强了群众安全感，提升了社区警务安全防控工作水平。三是在农村大力开展夜间值班巡逻工作。紧紧抓住打工返乡青年这支农村治安防范的主力军，根据村组情况和群众意愿，采取义务巡逻、有偿巡逻等多种方式，尽快地补充到治安巡逻队伍中，组织开展深入持久的夜间巡逻防范。目前，全县共组建义务巡逻队428支，落实巡逻看护力量2486人，有力地提高了农村的治安防范能力。四是规范和落实了治安卡点建设。该局结合定期与不定期开展的设卡、盘查和清查行动，在县城设立8个卡点、农村设立23个卡点，加强对各类公共场所的清查、检查力度，从中发现违法犯罪线索，震慑犯罪，提高群众见警率，增强群众安全感。五是强化安全检查，杜塞防范漏洞。该局适时组织派出所警力，进一步加大了对车站等交通枢纽的警力投入，加强人员疏导和秩序维护。同时，积极组织治安、消防部门力量，对各类公共场所进行全面、细致的安全大检查，对发现的安全隐患，当场下发整改通知书，督促进行整改，消除安全隐患。元至3月全县共检查网吧、舞厅、量贩等公共娱乐场所36个，宾馆等特种行业42家，发现安全隐患60余处，现场纠正52处，下发整改意见书6份。六是结合平安建设工作的开展，加大宣传力度，落实技术防范措施，使之真正发挥“千里眼”、“顺风耳”的作用，提高社会治安防范的科技含量；同时督促企业单位落实、完善人防、技防措施。

四、以建设“大接访”体系为平台，积极排查纠纷，化解矛盾

一是变“接访”为“走访”。该局紧紧围绕构建和谐社会的总体目标,牢牢把握最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素的要求,结合爱民实践活动的开展，组织驻村民警主动深入分包村庄、深入群众特别是条件艰苦、问题突出、矛盾复杂的地方调查，倾听群众诉求，体察群众疾苦，关心群众冷暖，积极为群众办实事、做好事、解难事，积极化解因民间纠纷引发的矛盾。二是落实制度，明确责任。按照“局长接待日”的工作制度，局领导无论工作多忙，坚持接访，亲自倾听上访群众的诉求，亲自在接待登记表上签字，亲自督促查办结果；对排查出的矛盾纠纷和信访苗头问题，逐一登记造册，按照谁惹事谁负责，分管领导、问题所在警种“一把手”负领导责任的原则，认真组织研究解决问题的办法和措施。三是加强正面宣传教育，积极引导群众依法有序信访、依法维权。活动中，驻村民警要通过召开广播会、座谈会等多种形式，深入乡村、农户，面对面地向群众宣传有关法律知识，积极引导群众依法有序信访、依法维权。四是从整顿警风，严肃警纪入手，强化了对执法工作的监督考评，强化对民警地教育，严格内部管理，在信访案件的源头上下功夫，把有可能发生的信访案件消灭在萌芽状态，从而达到减少信访案件的目的。并在全局实行派出所和实战单位弹性工作制，要求处理治安案件不过夜，当天发案当天查，当天审批当天结，不仅以最高的效率获取了证据，也有效地减少了人情干扰，减少涉法涉诉信访案件的发生，同时还大大降低了案件处理的成本，取得案件当事人和群众对公安工作的理解和支持。

五、以建设“服务”体系为平台，改进工作方法，服务县域经济发展

在爱民实践活动中，鄢陵县公安局立足各警种各部门工作实际，广泛征求意见、建议，倾听群众呼声，改进工作方法，及时推出便民利民措施，以亲民爱民的举措，进一步赢得了群众的赞誉，密切了警民关系，服务了县域经济的发展。

一是以花为介，以网为媒，服务花农生产。鄢陵县素有“花卉之乡”之称，花卉种植面积达60余万亩。在爱民实践活动中，该局通信科民警与大马乡靳庄村花农座谈中，了解到春节过后，天气逐渐转暖，又到了每年一次的花木交易旺季，但由于花农信息不灵，与外界的沟通渠道较少，每年这个时候，他们看着在地里辛苦几年种植的花卉苗木发愁，担心没有人购买或被“花贩子”狠宰一笔。针对此情况，通信科民警立即进行研究分析，认为网上交易市场比较成熟，该县花卉苗木优势很大。通信科民警立即对部分花农欲出售的花卉苗木进行统计分类，发布到中国花木网、阿里巴巴交易平台、淘宝网等国内几家较大的网上交易平台。在信息发布的短短5天内，已有10多位外地采购商与花农进行联系，洽谈花卉苗木的供应业务。“授人以鱼，不如授人以渔”。由于花农对使用计算机和互联网的知识还不太熟悉，民警精心组织，利用休息时间，向花农们传授如何进行网上交易等技巧，服务花农生产，受到了花农的广泛好评。

二是立足本职，创新形式，积极服务县域经济发展。该局紧紧围绕县委、县政府的中心工作， 服务群众，服务大局，服务经济发展，果断抽调42名民警，由两名党委成员带队，及时进驻园区的42个行政村，集中力量、集中时间、集中食宿、集中开展服务活动。民警本着管理、服务与打击的原则，将管理、打击融入服务之中，坚持教育、疏导、打击、服务，采取依法与灵活相结合的办法，积极探索因土地流转等引发问题的处理途径和办法，实现了法律效果与社会效果的统一。

三是落实便民措施，推出服务措施，服务群众生活。户政及其它“窗口”单位认真落实各项便民利民服务措施，并在工作中及时进行改进和完善，为群众提供高效、便捷、优质的服务；同时，该局出入境管理科树立“出入有境、服务无境”的理念，针对越来越多的农民急于踏出国门出国劳务，法律知识少相对了解较少的情况，进一步提高服务质量，提供法律咨询，推行延时预约服务、上门服务，开辟“绿色通道”等多种形式，积极推出六项便民利民服务措施，努力构建和谐警民关系。

四是树立人性化管理理念，加强公安行政管理，增进警民和谐。交警部门要坚持以“教育为主，罚款为辅”的处理原则，加强对道路秩序的管理，对情节轻微的违法行为，对违法行为进行处理，最大限度地减少对立面，最大限度地增加警民关系和谐。看守所在管理教育工作中，坚持因人施教、以理服人、体现政策、管教结合的教育原则，充分保障在押人员的合法权益，强化人性化管理教育，突出人文关怀，积极引导在押人员端正思想观念，自觉规范言行举止，真正做到认罪服法、改恶从善。贴近群众，服务群众，及时为群众排忧解难。户政科民警结合工作实际，县城十字街繁华路段采取悬挂横幅、设立“户政服务咨询台”，向来访群众发放户政手续办理指南、办理二代身份证简易流程图等宣传材料，与群众面对面地进行沟通、交流，听民声、解民愁、排民忧、为群众办实事好事。宣传中，户政科共发放宣传材料1000余份，接受群众咨询45人次，为群众解决办理户口手续遇到的实际困难和问题15件。