今天这次会议，主要是总结和安排全县工业非公有制工作。还是那句老话：“无工不富”。但是，在这个共同应对国际金融危机挑战的非常时期，就又赋予了这句话非常的含义，我看现在已经不只是富与不富的问题了，已经开始牵涉到发展和稳定这个大局。工业非公有制经济不发展，税收上不去，我们就没有资金去“支农惠农”，就没有资金去配套项目建设；项目建设进度慢，反过来又直接影响到资金回拢，这是个恶性循环。同时，市里每季度一次召开经济社会发展新闻发布会，省里对全省各县（市）进行排名，工业经济发展和税收收入并且都是决定性的指标，这对于鄢陵这个工业本就不甚发达的县份来说，意味着什么？可想而知。前一段，省政府对全省158个县市区1—2月份主要经济指标进行了排名，我县工业增加值增速居第99位，下滑得很厉害，可谓岌岌可危啊。原来我们还讲，由于我县的开放度相对小一些，受国际金融危机的影响不大，现在看来，随着金融危机的影响的加深，我们已经是“深受其害”。大家知道，我县棉纺织、棉浆粕、棉短绒、棉花经销等“四棉”行业是我县的工业非公有制经济的主导，更是我县的主要税源、支柱税源。去年和前年，这“四棉”的国税收入占我县两年税收总量的48.27%，其中直接税收收入占两年县级直接收入总量的48.10%。但是，由于金融危机的影响，截止3月19日，今年“四棉”行业入库税金仅为去年同期的19.67%，这也直接导致了我县税收总量的持续增长，只相当于同期的63%。以上这一组数字，仅是我县工业非公有制经济目前状况的一个侧面。同时也可想而知，如果我们再不把工业和非公有制经济好好抓一抓，再不采取非常的手段加快推进，我们的改革、发展、稳定，都将无从谈起。
对全县工业非公有制经济发展上，刚才崔县长已经作了全面的安排部署，这也是在这个非常时期，我们责无旁贷的使命、必须做好的工作，我就不再一一重复，希望大家要采取妥善有效的措施，全面抓好落实，确保我县工业非公有制经济加快发展。下面，我着重强调以下四点。
一、要为企业搞好服务
省委、省政府把今年确定为“企业服务年”，全省确定了10000家重点企业由省直单位分包，市里确定了800家，今年在2月中旬召开的全县领导干部会议上，我们把为企业服务工作作为当前一项重点工作，作了安排部署。从目前的情况看，效果很不理想，政策存在棚架现象，各级各部门没有完全按照县委县政府的意图去落实，为企业服务都做成了“软功”，甚至搞成了“作秀”，还没有一个单位“实打实”去找分包企业座谈解决问题，也可以说还没有一个单位主动向领导汇报为企业服务的做法和成效，这样很危险。大家或许还没有清醒地认识到当前经济形势的极其严峻性，经常下滑的趋势还未得到根本遏制，省委省政府分别在2月4日、3月24日先后召开经济运行会，可见经济发展的压力之大。我县开放度相对低一点，但影响已经全面显现，并在逐渐加深，刚才，我们讲到了我县的“四棉”行业，现在这“四棉”是怎样一个状况，我为大家通报一下。我县“四棉”行业共有纳税人121户，从生产情况看，截止3月底，这121户中正常经营的仅剩44户，占总户数的36%；半停业或基本停业74户，并且已经有32户注销了税务登记证。从骨干税源户数看，2007年我县“四棉”行业中纳税额100万以上15户，2008年减少2户；纳税额300万以上的由4户减少到2户；特别是今年，我县骨干税源大多处于停产半停产状态，比如和润纺织，自年初停产至3月初，目前开工率仅六成左右；还有合花纺业，3月起开始停产；恒发棉业年初基本停止经营。反过来讲，我们的主导产业就显现了这样一个状况，那其它的企业呢，可想而知。所以，现在真正到了与企业同患难、共进退的关键时刻，大家必须高度统一思想认识，决不能盲目乐观，决不能存在一丝一毫的侥幸心理，到金融危机转为全面的经济危机，一切都晚了，必须未雨绸缪，积极应对，防止出现经济“崩盘”。
企业是经济发展的主力、主角，在这个危机四伏的非常时期，企业就是生命线，保企业就是保增长、保民生、保稳定，有了企业的正常运营，才会有税收、就业、市场等等，才能提高城市竞争力，才会有发展，所以，救企业就是救我们自己，一定要树立“企业至上”的理念，一定要强化“为企业工作就是为自己工作，对企业负责就是对自己负责”的意识，认认真真把“企业服务年”活动开展好。第一，要侧重于微观服务，按照到位不越位、服务不包办、参与不干预的原则，为企业发展提供全方位、宽领域、多层次快捷高效的服务，促使企业在激烈的市场竞争中发展壮大。要立足环境服务、改革服务、发展服务、融资服务以及科技服务、人才培训服务、营销服务、法律服务等各个方面，让服务实实在在，让服务无处不在，凡是企业所需要的，就是我们应该服务的。要根据企业需求的变化，不断拓宽服务领域，更新服务内容，完善服务手段，形成企业视市场需求为第一信号、部门视企业需求为第一信号、企业围着市场转、部门围着企业转的良性互动局面。要大力推行“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务，把服务的重点放在全面掌握、疏理企业生产经营过程中存在的问题上，把服务的落脚点放在解决问题上，对于企业存在的问题，能解决的要立即解决，不能立即解决的要限期解决，真正为企业做些实实在在的事情，全面创优企业发展环境。第二，各个部门服务企业工作做得如何，是真做还是假做，是主动做还是被动做，是用心做还是应付做，要有一个客观的评价。要用企业产值、利润来衡量服务的质量，用企业调查来核实服务的态度，把为企业服务的水平作为衡量部门工作业绩的重要依据，企业局作为牵头单位，要细化督查、通报、考核、考评方案，抓实效，抓实实在在的企业营销效益;监察局、政府督查室要加强监察督查，扎实开展企业评议部门服务水平活动，大张旗鼓地表扬服务企业好的部门、好的做法，毫不客气地对落后单位采取诫勉谈话、通报批评等惩戒措施。要在全社会弘扬服务企业光荣的正确导向，动员社会各方面力量共同做好为企业服务工作。
二、加快推进产业集聚区建设
产业聚集是现代经济发展的必然趋势，是区域经济增长的重要力量。要着眼于区域间差别竞争和错位发展，坚持以大项目催生大产业，敢于无中生有造产业，通过大项目，带来大配套，建成大产业，形成大集聚。箱包加工是我们的“回归”产业，目前已初具规模。等条件成熟后，我们还要引导张桥乡一大批长年在外从事起重机械生产、销售服务的务工人员返乡创业，打造起重产业，建设起重工业园。当前，要切实加快金汇区、箱包工业园建设，使之成为新型工业项目的承载区，清洁生产、循环经济的集成区，现代化城市的试验区。一是要坚持高起点规划，在形成园区特色上求突破。对园区建设来说，规划是蓝图和方向，特色决定生命力和竞争力。要高标准编制园区规划，科学确定园区产业定位，推进园区向现代化、规模化、专业化、特色化方向发展，要着重打造纺织、正德医用敷料、箱包加工等特色工业园区，形成“一区多园”的特色发展模式。金汇区是省里确定的“省级工业集聚区”，要认真研究对“省级工业集聚区”的扶持措施，用足用活，最大限度争取政策、资金支持。同时，省里对工业集聚区实行的是动态管理，划分为省级、市级、县级三个等次，今年6月份要进行验收，必须把这块牌子保住，为我们招商引资巩固平台。二是要加快箱包工业园区建设。在箱包工业园区建设上，我们要做到巩固和发展。为什么要提到“巩固”？大家知道，河北白沟是我国的箱包业积聚地，有“中国箱包之都”的称号。最近，也就是去年10月份金融危机爆发以来，他们通过一系列的政策和措施，又吸引了来自浙江、广东、福建等地4000户客商“南雁北飞”，外地客商比例从50%提高到80%，这种做法很值得我们学习参考。同时，白沟距我们不远，形成的产业竞争可以说十分激烈，所以我们必须要采取有效措施，巩固来之不易的招商成果，注意留住客商，防止“挖墙角”。在发展上，要认真落实箱包工业园的招商责任，不仅要完成二期物流中心店铺的招商，同时还要坚定不移地推进规模大、前景好的生产型企业的引进，努力打造“中原第一”。三是要坚持高标准建设，在完善园区功能上求突破。大力推进园区水、电、路、气、讯等基础设施建设，不断完善服务功能。在项目建设施工中，要按照“标准化、规范化、工艺化”的要求，建设永久性、多功能标准厂房，并加强园区绿化、美化和景观建设，以一流的基础设施、便捷的工作条件、优美的生活环境，全面提升园区的吸引力和竞争力。四是要坚持集约化发展，在提升园区品位上求突破。坚持用地集中、开发集约、产业集聚，制定园区淘汰类、限制类和鼓励发展类的政策措施，形成集约、集聚发展导向。要继续对所有入驻企业进行清查，对圈而不建、占多建少、长年建设而不能投产和投入严重不足的，依照协议的有关规定，坚决实施“腾笼换鸟”。要倍加珍惜园区用地，最近开展的“土地整治集中行动”，充分体现了国家对用地的严肃和严格，我们必须做到“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”，实现可持续发展。要提高投资强度，进入园区的项目，投资强度原则上不低于150万元/亩。要提高容积率，鼓励入园企业建设多层标准厂房，开发地下空间，严格控制企业办公用房建设比例，合理规划建设管理和服务设施。要提升土地产出率，进入园区的项目，工业产值原则上不能低于400万元/亩。五是要坚持高效率服务，在体制机制创新上求突破。要把园区作为提升服务水平的先行区，大力推进园区管理和服务体制创新，打造创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”投资环境，真正做到入园项目零障碍、得实惠、招得来、留得住，双赢发展。
三、推进银企合作
资金瓶颈是制约企业发展的最大障碍。从目前情况来看，资金来源主要有三个方面：招商引资、上级扶持和金融支持。加强金融工作与招商引资、争取上级扶持同等重要，都是促进地方经济社会加快发展的有效途径，而且金融支持更加便捷、有效。就鄢陵当前来讲，我们的金融支持方面还存在着这“四多四少”的现象，就是对大企业投资多，对中小企业投资少；对效益好的企业投资多，对经营困难、急需“输血”的企业投资少；对老企业、老项目投资多，对新上项目、新生企业投资少；对传统企业投资多，对新兴高科技企业投资少。往往是企业反映缺乏资金支持，银行反映没有好的贷款项目。这说明金融机构、企业之间的衔接和沟通不够，信息渠道不通畅，这种情况，也就影响了银企双方的发展。“一个巴掌拍不响”，出现这种现象，也并不是银行或企业某一方的完全责任，双方都要认真考虑自己的出路，都要考虑对经济社会发展担当的责任，从自身作起，力求“双赢”。
金融部门要担当起经济发展的责任。地方经济社会发展与金融业发展休戚相关，一荣俱荣，一损俱损。从另一个层面讲，金融机构是经营货币的特殊企业，客户是金融部门的衣食父母，提供金融服务是金融部门的生存依托。作为银行，如果不及时满足企业合理的信贷资金需求，经济发展就无从谈起，银行的存款和利润也将成为无源之水、无本之木。因此，各金融机构要解放思想，更新观念，增强服务经济的自觉性，不论是老牌企业还是新上项目，不论是大企业还是小企业，只要其管理规范、守信用、产品质量好、有市场、发展前景广阔，金融机构都应在不违背信贷政策的前提下提供必要的金融服务。特别今年，宏观金融政策明显“松动”，必须抓紧、把握好。在信贷投放的操作上，要正确处理“贫”与“富”的关系。银行追求利润最大化的必然结果是嫌贫爱富，如果盲目的嫌贫爱富就会产生“贷款难”和“难贷款”的两难问题，其结果必然影响经济协调稳定发展。在宏观政策的执行上，要正确处理“压”和“保”的关系。对不符合国家产业政策的项目，要压缩贷款规模；对符合国家政策、有利于地方经济快速健康发展的项目，要大力支持，保证其正常合理的资金需求，尤其不能压缩企业正常的流动资金贷款。同时，各金融机构负责人要积极主动地与上级行联系，争取贷款授权授信，变被动为主动，争取更多贷款支持我县的经济发展。
企业要讲求信用。所谓的金融危机，说到底也就是信用危机。人无信不立，企无信不兴。信用被经济学家称之为现代经济发展的第三资本。越是完善的市场经济，越是发达的地方，信用资本的特征越是明显。我们所熟知的多种世界名牌商品、全球一流企业，其实就是诚信的代名词。金融机构与产业巨头共同成长的例子很多，比如高盛公司与福特汽车的合作、汇丰银行和李嘉成财团数十年的默契，最终使双方的势力空前壮大。这些都是讲求信用的典范，要认真学习借鉴。企业要诚信经营，讲诚信、讲良心、守规矩，按市场规律、市场法则办事，要积极主动地向金融机构宣传介绍自己的产品和项目，了解银行的贷款管理程序和要求，加强经营管理，规范财务制度，密切银企关系。要切实树立“合作是立业之基、分享是成功之本”的经营理念，进一步强化诚信立企、诚信兴企观念，既要重商业利益，又要重商业信誉；既重眼前利益，又重长远效益；既重自身需求，又重大局要求；善求“义”中之“利”，多谋义利双收，全面提高自身的综合竞争力。
加强企业家队伍建设。银企合作实际就是在赌企业家。今天，在座的各位老板是诚信的模范，之所以你们的生意越做越大，之所以银行能和你们打交道，证明你们有诚信。面对金融危机带来的不利影响，我们在座的企业家该怎么办？我想我们一定要迎难而上，要把这场危机作为锻炼和考验的好机会。要随“机”而安，不能惶惶不可终日；要借“机”而为，根据目前的形势果断作出决策；要寻“机”而上，千方百计寻找机会发展自己，转危为安。既要在应对危机中带领企业保生存、渡难关、求发展，又要努力在应对危机中不断增强才干，锤炼品质、树立形象。要做一个头脑清醒的企业家，正确分析形势，科学作出决策；要做一个意志坚定的企业家，面对困难不屈不挠、发展企业坚定不移，成为企业的顶梁柱、主心骨，用自身坚定意志引领企业精神，用自身人格力量推动企业发展；要做一个谋划机智的企业家，多动脑子、多想办法，巧思对策、巧用智慧，善于思考、善于谋划；要做一个拼搏勇敢的企业家，敢于竞争，敢于创造，敢于冒险；要做一个诚实守信的企业家，从以前的杏花村假酒事件，到最近的三鹿奶粉、安达山药品等重特大食品安全事故，这些鲜活的事例无一不告诫人们：要讲诚信！要打造“百年老店”，必须树立起诚信、厚道、善良的境界，以诚为本，要靠诚信立业、靠诚信发展、靠诚信铸造辉煌、靠诚信赢得尊重。衷心希望通过这场危机，不仅给鄢陵造就一批更有实力、更有影响的企业，还能造就一批更有本领、更有才华的企业家。
保持担保企业健康运行。要加快中小企业信用担保行业建设，吸引外来有实力的担保机构入驻鄢陵，工商、税务等部门要简化相关手续，为担保机构办理注册登记提供“一站式”服务。要鼓励支持担保行业实现五个“创新”：一是鼓励担保行业机制创新。发挥龙头担保机构的作用，形成各级聚集项目资源、共同参与担保、纵向分散风险的行业识别、预防、控制、化解和补偿风险的工作机制。二是鼓励担保行业体系创新。加大对现有7家担保机构的改造，完善法人治理结构和内部组织结构，积极支持设立股份制、商业化的信用担保机构。探索引入和建立再担保机制，吸引实力雄厚的投资者设立再担保机构，支持有实力的担保机构开展再担保业务。三是鼓励担保行业模式创新。支持担保机构积极探索联户联保、涉农企业联保、龙头企业和农村经济合作组织担保等方式，引导、撬动、黏合各种社会资金支持经济发展。四是鼓励担保行业品种创新。支持担保机构创新担保业务品种，大力支持企业发展。五是鼓励担保行业服务领域创新。支持担保机构在促进社会信用制度完善、配合产业结构调整、拓展就业渠道等各个方面发挥作用，拓展担保业覆盖领域，积极服务新农村金融体系建设、城市基础设施和重大项目建设，扩大担保市场。同时，要定期召开银行与担保公司联席会，建立金融机构与担保公司合作机制。2月24日，省中小企业局下发了《河南省小额贷款公司试点管理暂行办法》，自然人、企业法人和其他社会组织可以依照文件规定，注册成立小额贷款公司，企业局要加强与上级部门的沟通，寻找有实力的投资者，成立1—2家贷款公司，拓展中小企业融资渠道。
四、企业要对社会担当责任
我们要构建的和谐社会是一个既充满活力又富于秩序的社会，它需要我们调动一切劳动、知识、管理、资本和技术的活力，发掘一切社会财富的源泉。而企业拥有的资源优势来自于国家所有企业组织的集合规模和优势。因此，在构建和谐社会的过程中，他们具有其他社会成员所无法比拟的地位和作用。通俗地讲，企业提供了商品，全社会进行消费，可以说是社会养活了企业，要知道回报社会。在这方面，有很多令社会感动的例子，比如美国微软公司主席盖茨的“裸捐”，这就是切要履行社会责任的充分体现。而我们的企业家呢？2008年，缴纳地方税收在50万元以上的企业18家，但18家企业的总纳税额只有1598万元，没有一家纳税额超200万元，纳税额最高的恒发棉业有限责任公司也只有177.5万元。再举个例子，每年工会组织为困难学生捐款，只有 家企业响应，最多的也只是 元钱；但是企业家们的家居装修越来越考究，消费一掷千斤也不为过。我讲这个，并不是说让大家都去“裸捐”，但是最起码的社会社会责任总是要担负的，要担当的。
第一，经济责任。企业应该承担并履行好经济责任，为极大丰富人民的物质生活，为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用。最直接地说就是盈利，尽可能扩大销售，降低成本，正确决策，保证利益相关者的合法权益。
第二，法治责任。企业在遵纪守法方面要作出表率，遵守所有的法律、法规，包括环境保护法、消费者权益法和劳动保护法。要全面完成所有的合同义务，带头诚信经营，合法经营；要带动企业的雇员、企业所在的社区等共同遵纪守法，共建法治社会。
第三，伦理责任。伦理责任是社会对企业的期望，企业要努力使社会不遭受自己的运营活动、产品及服务的消极影响；要加速产业技术升级和产业结构的优化，大力发展绿色企业，增大企业吸纳就业的能力，为环境保护和社会安定尽职尽责。
第四，慈善责任。现阶段构建和谐社会的一个重要任务是要大力发展社会事业，教育、医疗卫生、社会保障等事业的发展直接关系人民的最直接利益，也直接决定着社会安定与否，和谐与否。很多地方在发展社会事业上投资不足或无力投资，这就需要调动一切可以调动的资本。企业应充分发挥资本优势，为发展社会事业，为成为一个好的企业公民而对外捐助；要支持和支援教育、健康、人文关怀、文化与艺术、城市建设等项目的发展，帮助社区改善公共环境，自愿为社会工作。
同志们，以上我讲的这四个方面的问题，希望对大家有所启发。同时我也相信，只要我们始终保持清醒头脑，进一步增强机遇意识、忧患意识、发展意识，抢抓机遇不错过，迎接挑战不畏难，扭住发展不放松，开拓进取不懈怠，扎实工作不浮躁，就一定能够实现工业、非公有制经济发展的新跨越！ | 
