在县委经济工作会议暨经济社会发展

和创建工作新闻发布会上的讲话

袁宝根

（2010年1月13日）

同志们:

这次会议，主要是总结2009年的工作，安排部署今年的各项工作，动员全县上下进一步增强信心，克难攻坚，促进县域经济平稳较快发展。刚才，张书记作了重要讲话，为今年的经济工作确定了基调、指明了方向，各级各部门要深刻领会，全面抓好落实。下面，根据县委常委会、县政府常务会研究的精神，我讲三个方面的意见。

一、经济实现平稳较快发展

2009年，是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，也是全县上下坚定信心、注重运作、克难制胜的一年。一年来，我们创造性地贯彻落实上级一系列重大决策部署，有效抵御了国际金融危机的冲击，初步走出了发展低迷的困境，打开了企稳向好、积极回暖的良好发展局面。

一是经济运行企稳回升。全县生产总值预计完成151亿元，同比增长11%，其中一、二、三产业实现增加值43.2亿元、70.8亿元、37亿元，同比增长4.2%、14%、14%。财政一般预算收入完成2.31亿元，同比增长11.4%。全社会固定资产投资预计完成85.6亿元，同比增长35.2%。社会消费品零售总额预计完成25.9亿元，同比增长20%。

二是投资拉动成效明显。深入开展“项目建设年”、“企业服务年”和“大招商”活动，积极推进“全民创业”，为经济社会发展营造了氛围，激发了活力。全县非公有制企业发展到21325个，从业人员19.7万人，完成增加值135.9亿元，同比增长5.6%。全年争取中央、省政策性资金项目66个，争取到位资金7792.9万元；今食达面业、华汇变压器、正德二期、九发纺织印染等一批大项目相继落户，成为新的增长点。动态管理的33个重点项目稳步推进，部分项目建成投产、发挥效益。

三是工业经济势头良好。不断强化“工业立县”意识，加强7个工业园区基础设施建设，金汇区6条道路开始铺设管网，实现“雨污分流”；产业集聚区“三规一评”通过专家评审验收，工业发展五年规划和工业招商五年规划制定实施。2009年，全县工业增加值预计完成63.6亿元，同比增长14%；有4家企业实现直接出口，2家企业通过ISO9000质量体系认证，2家企业产品获“省优质产品”称号，陈化店矿泉水成为“国家地理标志保护产品”。

四是农业农村经济健康发展。新增花木面积6万亩；名优花木园区入驻企业111家，土地流转面积7.1万亩。夏粮单产499.1公斤、总产30.2万吨，连续第六个年头增产增收；推行“林禽、林畜、林菜”一体化模式，各类养殖小区发展到58个，畜牧业总产值21.5亿元，同比增长7.6%；加强林业生态建设，成为第一批“国家级林业科技示范县”，被推荐为“全国绿化模范县”；第六届中国花卉产业高峰论坛和第九届花博会成功举办，得到国家林业局、中国花协和省市的高度评价，鄢陵国家花木博览园生态旅游区被列入河南省30家服务业特色园区之一；编制《名优花木休闲观赏区旅游发展总体规划》，名优花木园区被确定为全省10个旅游产业发展集聚区之一，陈化店镇成为河南省“首批特色景观旅游名镇”，全县各景区（点）接待游客286万人次，旅游综合收入3.43亿元，经济效益和社会效益同步提升。全面落实各项惠农政策，农民人均纯收入预计达到6723元，同比增长10%。

五是民本民生持续改善。扎实开展村容村貌集中整治，切实抓好农村沼气、饮水安全、县乡公路桥梁建设工程，311国道拓宽改造全面启动；抗旱夺丰收应急灌溉工程成为“省优质工程”，形成“鄢陵节水灌溉模式”；建成2个“省级环境优美小城镇”、2个“省级生态文明村”、5个“市级生态村”，城乡居民生产生活条件进一步改善。深入开展“创建”活动，垃圾处理场被确定为“河南省垃圾处理运营管理示范单位”。强化市政设施维护，对人民路进行排水设施改造，文明路中段、朱元路辅道全面整修，汶河治理进展顺利，海棠路修建工程正在施工，天然气管网铺设实现居住小区全覆盖，完成城区主干道绿化完善工程，城镇化率达到31.6%。修订县城总体规划，县域村镇体系规划通过评审；出台“三村”改造三年规划，开展“两打击、两规范”活动，全面启动宜居花城建设。严格落实环保“五优先”原则，工业污染物排放稳定达标率、城市集中饮用水源地水质达标率100%，出境水质达到规定标准，污水处理厂通过环保全面竣工验收。教育体育事业全面发展，城镇居民医疗保险扎实推进，新农合参合率达到95.85%；手足口病、甲型H1N1流感等传染性疾病防控纳入规范化管理，公共卫生工作进一步加强；科技、文化、卫生“三下乡”活动深入开展，“鄢陵古桩蜡梅栽培技艺”成为“省级非物质文化遗产保护项目”。全面落实计划生育各项政策措施，较好地完成了省市下达的人口控制计划。关注弱势群体生产生活，成立“鄢陵慈善总会”，扎实开展就业再就业和社会保障工作，完善农村五保供养体系，集中供养率达到60%。干部教师工资足额发放，城镇居民人均可支配收入预计达到12636元，同比增长10%。“万村千乡”市场工程和“家电下乡”、“汽车下乡”等工作扎实推进，城乡物价稳定、市场繁荣。

六是社会大局和谐稳定。全面推行政务公开和政府信息公开，推进政府“两转两提”。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”和专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为；加强安全生产，落实应急预案，全年无重大安全事故发生；高度重视人民群众来信来访，及时排查处理各类矛盾和问题，公众安全感指数在全省158个县（市、区）排名第一位。

这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县干部群众励精图治、锐意进取的结果，成绩来之不易。为了应对金融危机，2008年10月份县政府召开了第20次常务会议，提前让大家在思想上做好了应对挑战的准备，在工作上做好了争取上级项目资金支持的准备。围绕“保增长、保民生、保稳定”，各级各部门都积极主动、奋力拼搏，保持了经济平稳较快发展。去年初期经济严重下滑和目前企稳回暖并持续回升，这一正一反鲜明的对比充分表明，无论在多么困难的条件下，只要我们坚定信念，上下一心，共同打拼，就一定能够取得胜利。

面对国际金融危机的压力和挑战，我们准确判断、沉着应对，把项目建设作为鄢陵科学发展的总抓手，统领三次产业发展，提出“平稳较快发展”的主题，制定“招商引资上项目、优化环境促发展、改善民生保稳定”的工作主线。一年来的发展实践充分证明，2009年全县经济社会发展的主题方向明确，主线措施得力，有效促进了由一季度“下滑”向二季度“稳增”、三季度“回补”、四季度“冲高”的良好态势的形成。在经济社会发展中，虽然还存在着部分干部作风不扎实、服务不到位、公仆意识淡薄问题，招商引资项目建设力度还不够大、成效还不尽人意问题，经济结构还存在一些深层次矛盾需要尽快解决等问题，但在2009年这个非常年份，全县上下形成的万众一心、众志成城的发展势头面前，这些问题的解决只是个时间问题，我们有信心、有决心做得更好、发展得更快。

二、2010年经济社会发展目标任务

今年是“十一五”规划的收关之年，也是努力消除国际金融危机影响、全面提升发展水平的关键之年。按照县委经济工作的指导思想，2010年，全县经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值比上年增长12%，其中一二三产业分别增长5%、15%、15%；财政一般预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；农民人均纯收入增长8%；城镇居民可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗下降3.5%左右。

2009年12月5日—7日的中央经济工作会议明确指出，当前和今后一个时期，中央将保持宏观调控政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。12月27日，温家宝总理又进一步指出：虽然（当前）经济开始好转，但经济的发展、企业的运行，许多还是靠政策的支持，缺乏内在的动力和活力；这种情况下，过早地把刺激经济的政策退出的话，就可能造成前功尽弃，甚至形势发生逆转。基于国家宏观政策的考虑，以及省市经济工作会议提出的“持续、提升、统筹、为民”的发展要求，结合鄢陵实际，为了保持当前经济发展的良好势头，经县政府第35次常务会议和县委扩大会议研究，决定2010年发展主题仍然确定为“平稳较快发展”，工作主线仍然确定为“招商引资上项目、优化环境促发展、改善民生保稳定”，保持主题不变、主线不调、势头不减。

（一）以项目建设为重点，突出抓好招商引资。

抓项目就是抓发展，抓好项目就是抓科学发展，抓大项目就是抓加快发展、跨越发展。今年，我县决定实施“86531”投资促进计划，即：围绕金汇产业集聚区、高新技术产业园、箱包皮具产业园、九发产业园、马栏民营工业园、马坊木制品产业园、陈化店水资源开发产业园、名优花木园区等8个园区，在工业、服务业、社会事业、城市基础设施、农田水利、交通等6个投资领域，实施50个当年投资规模千万元以上的重点项目，力争全年完成重点项目投资30亿元以上，带动全社会固定资产投资突破100亿元大关。

项目分包领导要“盯紧抓牢”。县委、县政府经过认真筛选，今年确定了40个重点建设项目，对这些项目，继续实行动态管理，一个项目一个责任单位、一个分包领导、一个工作台帐，确保定一个、建一个、成一个。对重点项目实行一月一督查，一季度一通报，半年一小结，年底总评、兑现奖惩。县委政府“两办”及发改委要严格制订督查办法，注重督查实效，大力推行问题督查、热点难点督查。每位分包领导名下对应一个重点项目和一个责任单位，责任单位全程服务项目，对分包领导负责；分包领导随时现场办公，对项目进度负总责。要形成这样的工作状态，项目不但统领三次产业发展，还要统领我们的思想和思路，“项目统揽、项目至上”要深入人心，形成压力、达成共识。

各级各部门要“积极主动”。无论是乡镇还是县直单位，都要把“招商引资上项目”作为本职，充分发挥主观能动性，不等、不靠、不推、不拖，按照“快半拍”和提升效能的要求，尽职尽责地做好工作。重点项目台帐涉及的17个县直单位和12个乡镇，在继续加大招商引资力度的同时，要强化服务措施，确保重点项目建设进度，确保工作实效。其他没有列入重点项目台帐的单位，要认真按照工业招商五年规划的要求，落实好项目，落实好任务，随时在重点项目动态管理调整中列入台帐，争取全年重点项目达到50个以上。金融机构要增加信贷投放，县域企业中长期贷款余额同比增长12%以上，全年新增贷款达到10亿元。

重点项目要“按时完成”。在项目建设过程中，特别是在督查督办过程中，重点抓落地、抓进度、抓投产。工业项目方面，要突出抓好金汇产业集聚区、今食达面业、海洋化纤、逸轩印染设备、和润纺织、华汇变压器、金鹰起重设备、箱包园扩建、正德医疗用品、九汇梭织印染、东风机械秸秆压缩机、腾飞起重设备、富兴油脂、五洲华鼎服饰、华东科技换热设备、民德传动轴、长升达木器加工、华锦纺织、九源食用油、吕梁纺织、淳钲木制工艺品、佳禾游乐设备等项目，扩大工业经济总量，提高运行质量。农业项目方面，突出抓好名优花木园区扩建、天亿林牧樱花园、宏图伟业农业观光生态园、龙源世纪花木园二期、蝴蝶兰培育基地、历山园林、硕牛牧业等项目的实施，大力推进现代农业发展。服务业方面，突出抓好花博园花卉主题公园、中原农产品物流市场、新东方综合市场、花都温泉二期、北大街鼓楼市场改造、锦绣花园、金地名门、东方明珠、康桥半岛等项目，加快推进三产发展；基础设施方面，突出抓好金汇区管网工程、311国道改建工程、袁庄220千伏变电站建设，确保达到时间进度要求。

招商引资要大规模、大力度地推进。围绕纺织、食品、机械制造、箱包皮具、木制品等主导产业和比较优势，坚持政府推动招商与企业自主招商相结合，积极开展有针对性的以商招商、节会招商、专业小分队招商活动，对照各单位的年度招商任务，保证力度不减、势头不降、成效明显。要把握国家对“三农”、科技、文化、教育、卫生、社会保障、节能环保七大领域加大投入的有利时机，科学筛选、谋划、论证、包装、储备项目，争取有更多项目进入国家、省市计划盘子，确保项目建设接续推进。在各类招商引资和项目建设任务的落实上，没有任何余地、没有任何借口，不问过程，只要结果；不讲客观因素，只看形象进度。考评牵头部门要不断完善招商引资项目建设考评机制，严格考核办法，实事求是地反馈结果，县委、县政府将即时兑现奖惩。

（二）以五年规划实施为重点，加快工业经济发展。

2009年，我们制定了工业发展五年规划，明确了详细的工作措施，提出“一年打基础、两年出形象、三年大变样、五年大跨越”的发展目标。今年是“打基础”的年份，必须实现既定目标，确保鄢陵在新型工业化上掀开新的一页。

要加快产业集聚区建设。创造性地落实省市促进产业集聚区发展的政策，秉承“产城融合”的理念，按照工业发展五年规划，切实加强7个工业园区基础设施建设，增强综合竞争力和对外吸引力。大力实施产业集聚区两年提升推进计划，今年，金汇区新入驻1000万元以上项目20个以上，完成固定资产投资10亿元；加快完善金汇区功能，建设一区两园（箱包皮具产业园、高新技术产业园）和“两纵三横”12公里道路，并围绕主导特色产业，完善链条，激发集聚集群效应。其他工业园区要完成规划编制、评审任务，加大基础设施投入，提升产业层次和承载能力。加快推进箱包皮具产业园市场化运作，抓紧启动新一轮投资和市场经营，形成新的工业经济发展亮点。九发产业园要新上5个以上的纺织印染项目，力争打造全省纺织印染的龙头基地。

要壮大优势产业，打造骨干企业。全面提高纺织、食品、机械制造、箱包皮具、木制品制造等主导产业发展水平，壮大产业规模。从今年起，每年要举办一届箱包皮具博览会，邀请国内外知名箱包、辅料生产销售企业参展参会，提高鄢陵箱包产业知名度，扩大市场占有份额。抓紧完善相关资料，力争实现九发公司尽早上市。引导各重点企业把握发展机遇，加速企业规模膨胀，鼓励今食达面业、正德医疗用品、博特淀粉、华汇变压器等企业加大投资力度，迅速做强做大，打造大企业集团。认真抓好11个新建工业重点项目建设进度，形成一批新的“小巨人”企业；8个扩建项目要达产达效，实现企业“二次创业”。大力培植名牌名品，建立争创名牌名品企业培育库，健全培育、发展、申报和保护机制，争创更多国家、省级名牌名品。

（三）以特色产业培育为重点，加快发展现代农业。

以花木产业为代表的现代农业是“鄢陵模式”的基础和支撑，是鄢陵科学发展的品牌，要坚定不移地巩固好、建设好、发展好。

巩固农业基础地位。以申报“全省粮食生产先进县”为动力，落实政策、稳定面积，提高单产、增加总产。大力发展花木产业，新增种植面积3万亩，改造提升5.3万亩，加快筹建蜡梅基因库，完成5个市级生态示范村、100个县级生态村建设和集体林权制度改革工作任务。重点扶持肉牛、生猪养殖小区和养殖大户，加强防疫和检验检疫工作，确保畜产品安全，加快发展现代畜牧业。继续推进农业集约化示范区建设，大力发展“林禽、林畜、林菜”一体化，支持综合产业企业做大做强。不折不扣地落实各项支农惠农政策，在农机购置、市场建设、良种补贴等方面，做到“应享尽享”。加强农业综合开发、农田水利、林网等基础设施建设，打捆使用项目，最大限度地改善农业生产条件。

建设好名优花木园区。所有基础设施建设的政策项目和资金向园区倾斜，进一步完善水、电、路等基础设施服务功能，保障企业生产需求；进一步抓好土地规模化流转，4个乡镇要加大力度，做深、做细基层基础工作，征得群众的支持和配合，加快土地流转的速度和质量，推进园区“扯手连片”、纵深发展，实现花木规模、花木档次、花木效益齐头并进、统筹兼顾。要加快三产发展。园区的最终发展方向是一三产业融合渗透，要抓住被确定为全省旅游产业集聚区的机遇，加快打造5A级休闲度假区。要积极引导各入驻企业结合园区总体规划，制定和实施三产发展规划，加快建设风格各异、不同特色、不同品位的休闲养生、会展商务、农业观光服务设施，发展“特色三产”；已经制定三产发展规划的龙源世纪、鑫地园林、盛博园林、宏图伟业等企业，要尽快细化完善，加快建设进度，充分发挥引领和带动作用，打造花木生产和生态旅游有机结合的亮点。加快建设游客服务中心，完善园区旅游服务设施，依托园区入驻企业和交通便捷、有一定基础的村庄实施“百村万户”旅游富民工程，大力发展“农家游、休闲游”。

重点加强鲜切花生产。依托花木资源，本着发展“木本切枝、鲜花切花、观叶切叶”的思路，新引进2—3家大型鲜切花生产企业，建成2000亩鲜切花生产示范基地，带动发展鲜花切花面积10000亩。要重点培育四季春园林、上林园林、今日集团、九发产业园、泽域园林、月季园林等龙头企业加快鲜切花发展，支持北方花卉集团和花木交易信息中心利用现有设施加快鲜切花生产步伐，鼓励花农和公职人员发展鲜切花生产，扩大种植规模。要建立促进鲜切花发展的投入机制，县政府每年安排150万元设立鲜切花发展基金，用于奖励扶持；争取到的省农业结构调整资金，全部用于扶持鲜切花生产，重点支持温棚、冷库、种苗、信息网络建设；涉农部门基础设施项目资金集中向鲜切花龙头企业倾斜，在全县形成鲜切花发展高潮，提高鲜切花在花木产业中的比重。

办好节会活动。今年的第十届花博会，无论是内容与形式，还是规模和档次上，都要有大的突破，确保有特色、上水平。花博会筹备委员会现在就要进入工作状态，利用3个月的时间，学习借鉴全国大型花事活动的成功经验，按照创新创优的要求，确保在花博会开幕式、活动安排、宣传推介等方面实现新的提升。从3月份开始，花博会组委会筹办工作要全面展开，在以鲜花组摆为特色的基础上，把重点放在花博园内花木种植和景点打造上，加快建设永久性固定景观，并逐步提高完善；从今年起，要着力提升花博会的影响力，为取得国家花博会的承办权创造条件。同时，要整合全县各景区（点）旅游特色，挖掘资源潜力，开发旅游产品，完善产业链条，提高接待服务水平；加快编制和实施花博园建设规划，打造“生态鄢陵”的品牌景区。要认真筹办蜡梅产业论坛和鄢陵蜡梅文化节，积极探索在名优花木园区举办“平原林海马拉松”、“花都自行车赛”、“踏雪赏梅节”等小型节会赛事，组织摄影、写生、书法等年会活动，提升宣传报道的层次和力度，促进产业融合，打造文化内涵丰富的旅游服务业。

（四）以宜居花城建设为重点，加快推进城乡一体化。

从“产城融合”、“城乡统筹”的角度加快城市建设，赋予鲜明的特征、特色，把“宜居花城”作为鄢陵的品牌形象，全力打造“中原之中、花园鄢陵”。

要落实好规划。按照“西进、南延、北伸”的思路，细化功能分区定位，形成中心城区、老城区、新城区、产业集聚区“四位一体”的城市布局。完成北大街（鼓楼市场）综合改造，完善城区环路建设；完成文明路南延北伸，锦华路向西延伸与梅榕大道相连，合欢路、紫云路、锦绣路向北延伸与北环路相接，开工建设翠微路东段，实现路街贯通、外环成形，初步形成104平方公里的城市框架。

要打造好人居环境。今后几年，无论开发哪一块、改造哪一块，都要把鄢陵作为一个大花园来精雕细琢。按照“谁开发、谁投资、谁绿化”的原则，绿化美化与主体工程同步规划、同步建设、同步验收，使居民小区绿地覆盖率达到40%以上，让居民出小区500米就可以见到绿地、游园。进一步加强环城绿化带、311国道、文明路等主干道的绿化工作，建成林荫大道、景观大道，形成纵横交织的道路绿网。下大力气搞好汶河城区段的沿岸绿地建设，实施两岸贯通工程、截污工程，用两三年时间，使汶河“水变清、岸变绿、景变美”。

要加快改造开发步伐。启动锦绣花园、康桥半岛、东方明珠、金地名门等房地产开发项目，争取今年全部建成。按照“政府引导、市场运作，依法依规、试点先行，群众自愿、就地改造”的原则，逐步对安陵、柏梁、陈化店、金汇区18个村实施“三村”改造，使农村变社区、农民变居民、城镇变城市。今年要完成安陵镇南街社区、北街社区、西街社区，柏梁镇王岗社区、柏梁村，陈化店镇东明义村、西明义村，金汇区高庄社区等8个村（社区）的“三村”改造建设任务。

要深入开展“两打击、两规范”活动。用一年时间，下重手治理和规范土地市场、建筑市场，集中三个月严厉打击违法用地和违法建设行为，形成震慑、遏制违法用地、违法建设的高压态势。坚持规委会项目集中评审研究制度，各类城镇建设项目必须经规委会研究审定，从源头和制度上规范“两个市场”，为宜居花城建设营造良好的法制环境。

（五）以民本民生改善为重点，加快建设和谐鄢陵。

继续按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，高度关注民本，切实改善民生。

夯实财政保障基础。科学制订年度税收计划，严格奖惩，提高科学生财、理财、用财水平；继续推行组织收入通报、企业纳税公示、联席会议、财政预算执行分析等制度，加强科学预测，积极培植涵养税源，强化税收征管。从严控制支出，确保干部职工和教师工资按时发放，把财力更多地用在保改革、保发展、保稳定上。

改善群众生产生活条件。继续按照“饮干净水、走平坦路、建沼气池、用卫生厕”的要求，突出抓好道路、饮水安全、垃圾污水处理等基础设施建设。深入推行“4+2”工作法，灵活运用上级补贴政策，积极拓宽融资渠道，用三年时间完成全县农村道路主干道升级改造任务，今年改造建设150公里；311国道拓宽改造工程要倒排工期，扎实推进，花博会前建成通车。解决4万人饮水安全问题，稳步推进农村沼气“一池三改”，完成乡镇垃圾处理场建设完善任务。加快廉租住房和经济适用房建设，满足低收入家庭住房需求。继续加强市场监管和物价监控，适时开展食品药品专项整治活动，保障人民群众生命财产安全。

统筹发展社会事业。认真落实就业和再就业各项扶持政策，坚持“非禁即入”的原则，继续推进“全民创业”；进一步加强政策衔接配套和部门协作配合，发挥“鄢陵慈善总会”作用，不断提高灾民救助、特困群众定期和临时救助、城乡低保、五保供养和城乡重大疾病救助“五位一体”的社会救助保障水平。全面落实义务教育各项政策，大力发展职业教育，为经济发展提供人才支持。继续推行新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务；强化公共卫生工作，抓好艾滋病、结核病、特别是甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病防治和儿童免疫规划实施。认真开展“三下乡”活动，把信息、科技和致富门路送到农民手中。落实优生优惠政策，继续稳定低生育水平。扎实做好信访稳定、安全生产、社会治安综合治理等各项基础工作，全面维护社会稳定，打造大平安、构建大和谐、促进大发展。

三、提升执行力，打造加快发展、科学发展的优良环境

经济社会发展的质量和速度，取决于发展环境的质量，取决于各级各部门的执行力，取决于一个乡镇、一个单位的工作作风，取决于各单位一把手的工作态度。今年是市委市政府确定的“执行力提升年”，要严格按照要求，从现在做起，从自身做起，转变作风，优化环境，确保企业、服务对象和群众的满意度不断提升。

要优化干部思想环境。重任当前，要保持良好的精神状态，勇于创新、敢于争先，时刻牢记肩负的使命，认真履行工作职责，凡是县委、县政府决定的事，都要争分夺秒地“抢”、排除万难地“闯”、锲而不舍地“争”，切实把心思用在谋发展、抓发展、促发展上，努力创造一流的工作业绩。领导干部要带头抓落实，主动到任务重的地方去，到矛盾多的地方去，到落实难度大的地方去，面对面地解决问题。各级各部门主要负责同志要深入一线，靠前指挥，一级抓一级，层层抓落实。

要优化企业服务环境。千方百计营造重商、亲商、安商的发展环境，对企业多服务、多帮忙，多设“路标”、不设“路障”。鄢陵的发展需要靠一大批企业家领军、靠一大批企业家支撑，各级各部门要按照职责干好工作、按照“属地”优化环境，切实做好服务工作，对企业家在政治上照顾、在工作上支持、在感情上亲近，切实帮助解决各种困难和问题，不违背政策的事全办，可以不收的费用全免，使广大企业家创业有机会、发展有平台，真正有用武之地而无后顾之忧。

要优化金融服务环境。每季度召开金融系统行长联席会，通报情况，研究解决问题；适时召开银企座谈会，搭建银企交流合作的平台。金融部门要主动适应县域经济发展的需要，主动适应经济结构调整的需要，主动适应全民创业的需要，找准行业政策与县域经济发展的结合点、切入点，主动联系沟通，创新方式方法，积极组织发放新增贷款，提高金融对经济发展的支持力度，努力实现“双赢”。

同志们，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的经济工作，对于进一步有效应对国际金融危机、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件，至关重要。让我们在县委的正确领导下，团结和带领全县人民，继续解放思想，更新观念，开拓进取，扎实工作，为圆满完成全年各项目标任务、实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！