鄢陵花木产业发展现状与思考

——在第六届中国花卉产业高峰论坛上的演讲

鄢陵县人民政府县长  袁宝根

（2009年4月16日）

各位领导、各位代表，同志们：

在这春暖花开、生机盎然的美好季节，花乡人民有幸迎来了第六届中国花卉产业高峰论坛在鄢陵举办，这是河南的盛事、许昌的盛事、鄢陵的盛事。下面，我向各位领导、专家汇报一下鄢陵花木产业发展情况。

鄢陵县位于中原腹地，隶属河南省许昌市，辖7乡5镇，382个行政村，62万人口，总面积871.6平方公里。

鄢陵历史悠久，文化灿烂，周初封为鄢国，东周改称鄢陵，汉初置县，郑伯克段于鄢、晋楚鄢陵之战、唐雎不辱使命等著名历史事件均发生于此；鄢陵区位优势明显，311国道、325省道、237省道横穿东西，219省道纵贯南北，西距京广铁路、京珠高速公路20公里，北距郑州国际机场70公里，许昌至日照、许昌至亳州两条高速穿境而过；鄢陵经济特色明显，花木产业居于主导地位，生态休闲旅游成为亮点。近年来，鄢陵县委、县政府坚定树立和落实科学发展观，以花木为依托，以生态为平台，以项目为载体，实施开放带动、特色拉动、产业联动、城乡互动，着力建设花木名县、生态美县、旅游强县、工业大县、宜居花城，走出了一条平原农业县依靠特色产业发展县域经济的特色经济之路，被河南省政府誉为“鄢陵模式”。先后荣获“全国科技进步先进县”、“全国平原绿化先进县”、“全国村民自治先进县”等荣誉称号，被确定为“国家可持续发展实验区”、“国家农业科技示范区核心区”、“国家级生态示范区”。

一、鄢陵花木产业发展概况

鄢陵花木栽培历史悠久，素有“花都”、“花县”之美称，享有“鄢陵蜡梅冠天下”之盛誉。唐朝，鄢陵已有大面积的植物园林栽培；宋代，鄢陵已成为皇家的御花园；明清时期，鄢陵蜡梅作为贡品献给皇室贵族。清朝刑部尚书王士正诗赞：“鄢陵蜡梅冠天下”。

鄢陵地处亚热带和北温带的过渡区，光照充足，泉甘土肥，是“南花北移、北花南迁”的天然驯化基地，经鄢陵驯化培育后的苗木在我国“三北”地区成活率较高，加之广大花农有熟练的栽培管理技术，造就了鄢陵发展花木产业的传统优势、区位优势、技术优势和市场优势。

改革开放以来，鄢陵花木产业在经历恢复发展时期、稳步发展时期、引导发展时期、快速发展时期之后，目前已进入了又好又快的现代化发展时期，成为我国最大的花木生产销售集散地，先后被国家林业局、全国花协命名为“中国花木之乡” 、“全国花卉生产示范基地”、“全国重点花卉市场”，被国家民协命名为“中国蜡梅文化之乡”。党和国家领导人温家宝、李长春、李克强、回良玉等曾先后莅临鄢陵视察，对鄢陵发展花木产业的做法和成绩给予充分肯定。

通过近年来的发展，花木产业已成为鄢陵的优势主导产业，具有鲜明的地方特色：一是种植规模化。目前，全县花木面积发展到52.4万亩，形成了绿化苗木、盆景盆花、鲜花切花、草皮草毯4大系列2300多个品种，年产值24.7亿元，占农业总产值比重的39%，花木主产区人均纯收入达7600元，被誉为“中国花木第一县”。许多来鄢陵视察的领导和观光的游客，都称赞这里是“平原林海”、“绿色王国”、“天然氧吧”，是鄢陵人创造的一大奇迹。二是生产标准化。先后制定了《蜡梅产品标准》、《盆景产品标准》等12项花木产品标准和《蜡梅生产技术规程》、《桧柏生产技术规程》等16项花木生产技术规程，其中有3项花木产品标准被确定为省级标准，鄢陵现代名优花木科技园被命名为“国家苗木栽培标准化示范区”。主要花木产品从育苗、种植到采收、包装、储藏、运输以及生产资料的应用等环节，积极推行标准化，有效提高了花木品质。三是运作企业化。着力打破分散种植、无序经营的局面，引导农户完成一定原始积累后，加大资金、技术等方面的投入，组建花木企业，提高市场应变能力；并通过招商引资等方式，引进一大批花木企业。目前，全县拥有各级各类花木企业649家，其中38家具有国家园林绿化工程资质。四是经营集约化。按照“依法、自愿、有偿”的原则，稳妥推进土地经营权规模流转，吸引大型花木公司进入，转变花木产业发展方式，杜绝粗放经营、无序竞争现象，将数量、质量、效益有机结合，实现土地增效、农民增收、企业受益。同时，为实现土地收益最大化，积极推行立体化种养模式，如鑫地苗木科技有限公司、龙源世纪花木园等企业采取“林禽一体化”种养模式，在紫薇、桂花等树下散养鹅、珍珠鸡等家禽，禽吃杂草、禽粪肥地，形成生态循环经济。五是产业延伸化。花木生产的蓬勃发展，不仅带动了交通运输、餐饮住宿、药械花具等相关产业的发展，而且极大改善了生态环境，促进了生态观光、休闲旅游业的发展。目前，以花木为背景，以生态为平台，全县建设各类景点景区20多个，其中中原花木博览园被命名为“全国农业旅游示范点”、“国家4A级景区”，花都温泉度假区成为中原地区最大的露天花园式温泉度假区。并开通了花都风情游、樱桃观光采摘游、农家乐休闲游、踏青赏花游等一系列旅游线路，来鄢的游客数量逐年攀升。

二、我们的主要做法

近年来，鄢陵县委、县政府坚持把花木产业作为优势主导产业来精心培育，围绕花木产业谋划发展，通过花木产业实现跨越，依靠花木产业富民强县，走出了一条平原农区发展县域经济的特色之路。

(一)更新思想观念，不断提升发展的原动力。鄢陵是典型的农业大县，农业和农村经济发展基础雄厚。县委、县政府在认真分析县情后认为，鄢陵的潜力在农业，优势在花卉，要实现农村经济快速发展和农民增收，必须调整农业结构，大力发展以花木为主的特色农业，确立了“依花富县、以花名县”战略，把花木产业放在突出位置，使花木生产从小打小闹向规模化发展，使传统的花木种植业变为具有竞争优势的特色产业，催生群众创业致富的热情，为加速花木产业又好又快发展奠定了思想基础。

(二)实施示范带动，不断提升发展的引导力。坚持“政府引导、市场运作”的原则，积极培育一批发展花木产业的典型，发挥示范带动作用。一是培育先进典型。通过政策倾斜、资金扶持、专家指导、干部帮带等方式，培育一批花木种植大户、花木种植专业村。如姚家村立足传统优势，大力发展花木产业，种植规模不断扩大，产品档次逐步升级，经济效益持续增加，已成为全县、全市典型的花木生产专业村、示范村、小康村。目前，全村2700亩耕地全部用于花木种植，部分农户还在外承包土地5800多亩发展花木生产；全村有花木经纪人280多人，在外花工420人。通过发展花木产业，使姚家村群众挣到了票子、盖上了房子、坐上了车子、转换了脑子、用上了机子（手机和计算机），实现了“五子登科”。如今，姚家村楼房林立，街道宽广整洁，人际关系融洽，一个自然和谐、文明富裕的新农村初具雏形，成为鄢陵发展花卉产业、建设社会主义新农村的典型代表。二是扶持龙头企业。对生产规模大、科技含量高、种植品种新的花木企业，县政府予以重点扶持，共培育发展省、市级花木龙头企业30多家。在龙头企业运作上，大力推行“运行公司制、投资业主制、科技推广承包制、联结农户合同制”的运行机制，并规范各环节之间的利益分配，充分发挥了龙头企业的示范带动作用。三是建设示范基地。抓住许昌市被确定为“国家农业科技示范区”的机遇，结合鄢陵实际，在花木核心区建成花木新品种驯化、标准化生产展示、鲜花盆花生产、花木产业化配套建设等7大示范基地，强力推动了全县花木产业的健康发展。

(三)坚持科技创新，提升发展的支撑力。为提升花木产业的科技水平，我们一是聚拢培养人才。与省内外20多家院校、科研单位建立长期广泛的协作关系，聘请20多位专家学者组成科技顾问团，指导全县花木产业发展，解决花木生产中的技术难题。积极引进花卉园艺专业毕业生和技术人才来鄢工作，有20多名已经成长为花木产业化经营的科技骨干。同时，在北京林业大学举办乡镇领导干部花木园艺知识培训班，在中国农业大学举办科级后备干部花木园艺专修班，在西北农林科技大学举办园林规划设计专修班，共培训人员500多名；对全县382个行政村的“两委”干部进行花木园艺知识培训，使其成为科技致富带头人，形成了一支花木产业发展的技术团队。二是加强科技开发。经河南省科技厅批准，组建了“河南省园林植物工程技术研究中心”，先后承担国家“863”计划项目2个，省、市级科技攻关项目10多个，完成了樱花、蜡梅、红叶石楠等品种的组培技术研究和组培苗的工厂化生产。其中，蜡梅组培快繁技术属国内首创，四倍体刺槐、二乔刺槐、冬枣、樱花快繁及脱毒技术已达国内同行业领先水平；选送了200克蜡梅种子搭载我国“实践8号”卫星，启动了蜡梅航天育种研究工作。三是推广名优品种。先后引进推广了马褂木、七叶树、红叶石楠、北美红枫、日本樱花、美国红栌、北海道黄杨等近百种国内外名贵花木。

(四)完善配套设施，提升发展的基础力。不断加大资金投入，注重用现代配套设施装备花木产业。一是加强基础设施建设。积极扶持建设智能化温室、日光温室、连栋温室等基础设施，推行工厂化种植模式；注重水资源开发利用，推广节水灌溉技术；加强县乡公路和“村村通”公路建设，形成纵横交错、四通八达的公路网络；积极完善电力、通讯等配套设施，不断改善花卉区生产生活条件。二是加强信息营销体系建设。先后扶持建成花木交易信息中心、农业信息中心，并开通花木信息交易网和农信通短信业务，为花木产业发展提供全方位、多层次的信息服务。311国道两侧形成销售长廊，占地385亩的专业花木交易市场正在建设。2001年以来，连续成功举办了8届中原花木交易博览会，吸引了20多个省、市、自治区花木企业参会参展；2008年9月28日至29日，第八届中原花木交易博览会升格为国家林业局和河南省人民政府联合主办，为花木交易和交流合作搭建了更为广阔的平台，有效促进了花木生产和销售，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

(五)推进二次创业，提升发展的竞争力。通过近年来的实践，鄢陵县委、县政府认识到，花木产业的竞争，是规模的竞争，是档次的竞争，是科技的竞争，是品质的竞争。为保持花木产业又好又快发展，在激烈的竞争中立于不败之地，我们在2007年8月启动了“现代名优花木科技园”建设，实施花木产业的二次创业，着力打造花木产业的“航空母舰”。一是坚持规划先行。我们坚持“以花木改善生态、以生态承载旅游、以旅游激活三产”的理念，把花木生产、生态旅游、新农村建设“三篇文章”一起做，聘请河南农业大学的专家编制总体规划，规划涉及4个乡镇、42个行政村，总面积80平方公里，耕地面积10万余亩。通过3-5年的努力，把园区建设成为花木标准化生产区、名优品种展示区、生态旅游观光区、新农村建设试验区。二是搞好土地流转。在土地规模流转没有成熟模式的情况下，积极创新思路，在“符合政策、群众自愿、规范有序”的前提下，先由农户与村委会逐一签订土地使用权流转委托书，由村委会统一与企业签订土地流转合同，并在租金、期限、责任等方面做出具体规定，确保土地依法流转、有序流转、稳妥流转、和谐流转。三是狠抓招商引资。名优花木园区建设靠一家一户不行，必须要有大资本的注入，必须靠企业化运作。为此，我们制定了一系列的招商引资政策措施，“举全县之力，集全民之智”，动员各乡镇、县直各单位积极参与招商引资工作。四是着力优化环境。在硬件建设上，累计投资1.2亿元，确保园区内通道路、通水电、通电话、通宽带、通有线电视。在软环境打造上，对企业实行“旁站式”指导，“保姆式”服务，公、检、法等部门积极参与，并组织县直单位成立了42个驻村工作服务队，建立乡村、企业与群众之间的协调机制，密切企业与群众之间的关系，营造了良好的园区发展环境。目前，鄢陵现代名优花木科技园已入驻省内外企业78家，流转土地5.5万亩，完成投资5.2亿元。

三、几点体会

鄢陵花木产业之所以能成为特色产业、主导产业，我们的体会是：

第一，解放思想是培育花木产业的先导。思想解放的空间有多大，发展的空间就有多大。我们全面摒弃小富即安的小农意识、夜郎自大的狭隘意识、按部就班的保守意识，切实增强发展经济的机遇意识、竞争意识、创新意识，找到了平原农区破解发展难题的“金钥匙”，确保了花木产业健康快速发展。

第二，政府推动是发展花木产业的关键。没有政府的强力推动，就不会有花木产业的持续发展，就没有中原花木交易博览会连续8届的成功举办，就不会实现土地的规模流转。只有政府“有形之手”紧握“市场无形”之手，才能够强力推进花木产业又好又快发展。

第三，科技创新是发展花木产业的支撑。依靠科技进步，是提升花木产业竞争力的核心。创新工作思路，是实现花木产业的动力。只有科技创新，才能确保花木产业的可持续发展。

第四，招商引资是提升花木产业的手段。实现花木产业的提档升级，向规模化、标准化、专业化方向迈进，一家一户难以做到，只有招商引资，引入大型企业，才有花木产业的大发展、大提升。

最后，恳请各位领导，各位专家、学者，各位企业家，多来鄢陵考察指导，为鄢陵花木产业的发展多提宝贵意见。

谢谢大家！