在全县村容村貌整治（试点村）工作动员会议上的讲  话

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实全市村容村貌整治试点村工作会议精神，动员全县上下迅速行动起来，全面完成试点村村容村貌整治工作任务。刚才，杜县长传达了《鄢陵县村容村貌整治试点村实施方案》，明确了试点村综合整治工作的目标任务和具体要求。最后，楚书记还要作重要讲话，希望同志们深刻领会，认真抓好落实。下面，就试点村整治工作，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识开展村容村貌整治的重要意义

农村是农民生产生活的家园，“村容整洁”是新农村建设的重要内容，也是广大农民的迫切愿望，搞好村容村貌整治，对于深入贯彻落实科学发展观、促进城乡协调发展、加快全面建设小康社会进程具有重要意义。

（一）搞好村容村貌整治是推进新农村建设的重要举措。县委、县政府高度重视新农村建设工作，近年来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我县科学规划、以点带面、稳步推进新农村建设，农村生产生活条件不断改善，村容村貌也发生了一些变化。但从整体上看，农村基础建设还比较薄弱，脏乱差问题还比较突出。垃圾乱倒、污水乱流、粪土乱堆、杂物乱放成为大多数农村的普遍现象，甚至在一些经济发展较好的村庄，虽然农民富裕了，新房建得很漂亮，但由于忽视了村庄建设与管理，村庄环境存在不同程度的脏乱差现象。如果不积极地加以引导和规范，即使农业继续丰收、农民继续增收，农民的居住环境也很难得到改善，城乡环境反差将越来越大。按照新农村建设统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，各级各部门要充分认识村容村貌整治的重要意义，通过治理农村居住环境，着力改善生产生活条件，进一步提高农民生活质量和农村文明程度，全面推进新农村建设。

（二）搞好村容村貌整治是统筹城乡发展的现实需要。近年来，随着工业化、城镇化的加快推进，城市建设日新月异，社区面貌焕然一新。而长期以来农村大部分地方缺乏统一规划建设，农民住宅建设随意性大，乱搭乱建问题突出，造成村庄无序发展，“只见新房，不见新村”。许多地方农民盲目沿公路建房，成为“公路村庄”，影响了交通，埋下了许多隐患，造成了许多“空心村”。同时，农村的基础设施、生态环境、公共服务以及科技、教育、文化、卫生等社会事业相对滞后，如果这些差距不尽快缩小、消除，实现城乡经济社会发展一体化新格局就不能成为现实。为此，我们要切实按照中央统筹城乡发展的要求，将基础设施建设的重点转向农村，进一步加大对农村的投入，着力解决好村容村貌问题，促进城乡协调发展。

（三）搞好村容村貌整治是建设小康社会的内在要求。目前，我县经济社会发展速度明显加快，综合实力显著增强、质量效益大幅提升，尽快改变农村落后面貌，已成为进一步提升我县整体形象和整体竞争力的迫切要求。党的十七大、十七届三中全会和今年的中央一号文件都对全面建设小康社会提出了新的更高的要求，同时，中央财政支农投入的加大，也为我县加强农村基础设施建设、搞好村容村貌整治工作提供了难得的机遇。各乡镇、各有关部门一定要把握机遇，顺势而为，站在全局的高度，全力抓好村容村貌整治工作，推动新农村建设取得突破性进展。

二、突出重点，确保完成村容村貌整治的各项工作任务

搞好村容村貌整治，任务艰巨繁重。结合我县实际，当前要切实抓好试点村庄环境卫生和重点道路沿线村庄综合整治，进一步优化农村人居环境，改变农村整体面貌。

（一）高标准抓好市级试点村的整治。

我县纳入市级村容村貌整治试点的村庄有6个，这6个村庄的工作效果，可以说是我们这次试点村整治成效的标志，要严格按照市方案的要求，确保达标。这里我主要强调5个重点：一是道路方面。村内主街道要做到沥青或水泥硬化，其它要达到砖渣硬面，确保村民出行方便。二是路灯亮化方面。目前村庄已经安装有路灯的，要加强管理，达到亮化标准，尚未安装路灯的要根据实际情况分期实施。三是排水设施方面。村内主要街道要铺设排水沟，做到排水畅通。四是街道绿化方面。街道两旁的树木，要按照规划标准要求，进行补植完善。五是道路绿化方面。要按照绿化标准补植完善，全部涂白。路肩边沟按照标准进行修建完善，道路两侧及视野内不能有垃圾和违章建筑。这6个村庄已经有6个市直单位帮扶，在此基础上，我们也安排了6个县直单位进行分包，一定要搞好对接，全力以赴，争取建成全县村容村貌整治的“样板”。

（二）全力抓好县级和乡级试点村环境整治。

结合实际，我们确定了重点道路沿线的34个村庄、12个乡镇政府所在地的村庄、名优花木生产科技园区内的42个村庄为县级村容村貌整治试点村；同时，按照《方案》要求，每个乡镇要择优选定3—5个村两委班子工作能力强、特色产业突出、经济发展较快的村庄作为乡级试点村进行综合整治。结合我县实际，我认为，县乡两级试点村的整治工作应抓住三个重点：

一是着力抓好村庄环境卫生整治。要以村庄环境卫生整治为重点，积极组织群众治理柴草乱垛、棚圈乱搭、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等问题。特别是县乡道路上建筑材料占道问题要重点解决。各乡镇要组织村民搞好卫生治理，全面清理村内外的积存垃圾，清除河道、沟塘内多年积聚的垃圾，捡拾村庄周边的白色污染，确保不留卫生死角；要结合道路建设，加大村庄排水沟渠的修建，从源头上解决农村生活污水无序排放和村内积水问题；要全面整理街道、胡同内乱堆乱放的柴草、杂物、废旧建筑材料，清理房前屋后的杂草和杂物；拆除修整私搭乱建、影响村容村貌的坍塌破房、残垣断壁；要积极引导农民养殖向村外集中，逐步解决村民住宅与畜禽圈舍混杂现象，创造整齐干净的生活环境；要研究制定卫生长效管理机制，变集中整治活动为群众参与、机制落实和经常化管理，培训引导群众逐步形成良好的保洁习惯，使整个乡村的环境卫生状况得到明显改观。各乡镇要建立责任制，分片包干，班子成员包区，机关干部包村，村干部包街道、包路段，组干部包户、包垃圾堆放点，明确清理标准，责任到人，定岗定责，限期整治。

二是着力抓好村庄绿化美化。充分发挥我县花木产业的资源优势，按照“速生林围村、常绿树种上路、果品树种进院、闲置土地建园”的原则，发动和组织广大农民群众，广泛开展植树造林，有条件的村，要因地制宜地建设一些供农民休闲健身的公共游园绿地。要按照生态效益和经济效益兼顾的原则，在明确林权归属的前提下，发动农民大力种植各种优质特色果树和经济价值较高的优良乡土树种，在广大农村展现林木葱翠、鸟语花香的田园风光，全力推进“生态鄢陵”建设。

三是着力抓好舆论宣传。广大农民群众既是村庄整治活动的参与者,也是直接的受益者。要加强舆论宣传，使农民群众认识到整治活动与自已切身利益密切相关，从而赢得最广大农民群众的积极支持和主动参与。新闻媒体要发挥好舆论导向作用，对整治活动进行集中宣传报道；要利用广播、电视、标语等多种形式，深入农户、深入群众，大力宣传报道好经验、好典型，努力营造良好的社会氛围。要加强政策引导，有效带动和引导广大农民由“要我干”变为“我要干”，用自己的智慧和双手建设美好家园。要加强教育培训，积极开展各类文明创建活动，使广大农民摒弃陈规陋习，形成人人讲卫生、户户搞清洁的良好局面。

三、加强领导，强力推进村容村貌整治工作

各乡镇、各有关部门要把村容村貌综合整治工作摆上重要议事日程，作为今年促进民生改善的一件大事、实事来抓，力争整治工作早达标、早见效。

（一）强化领导。各乡镇、各有关部门要把村容村貌试点整治作为近期推进新农村建设的重点，及时掌握工作进度，不断完善政策措施，协调解决实际问题。为加强这项工作，县里成立了由县纪委楚书记任组长，我和王县长、杜县长任副组长的领导小组，并设立了村容村貌整治工作领导小组办公室，办公室设在县农业局。各乡镇也要成立领导组织，具体负责试点村庄村容村貌综合整治的组织领导、指挥协调，帮助解决具体问题。有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，主动与乡、村搞好对接，确保资金、项目、服务三到位。

（二）明确职责。村容村貌整治试点村建设，实行“县指导、乡为主、村参与”的工作推进机制。县里主要负责整治工作的综合协调、督促指导、组织单位帮扶和项目资金的安排投入等；各乡镇负责整治工作的具体组织实施，包括规划方案的制订；村里主要负责动员群众，义务投工投劳。县直抽调的81个对口帮扶单位要明确一名副职牵头，组成帮建工作队，尽快到岗到位。要整合部门项目资金，尽可能向试点村和帮扶村倾斜，帮助村里解决实际问题。

（三）强化督导。为确保试点工作顺利推进，经县委研究决定，由县委、政府两办牵头，从县农业局、林业局、水利局、交通局、建设局、城管局各抽调一名科级领导和两名骨干同志组成督导组，对村容村貌整治工作进行督导；名优花木生产科技园区涉及的42个村的村容村貌整治工作，由园区指挥部负责督导；6个市级试点村由农业局负责督导；其他试点村要按照《方案》要求，由林业局、建设局、、交通局、水利局、城管局负责督导。各督导单位每周对试点村至少督导一次，并将督导情况以书面形式上报县村容村貌整治工作领导小组办公室。

（四）形成合力。试点村庄村容村貌整治所需的资金，以乡村投入为主。县里采取整合项目资金、帮扶单位支持、县财政“以奖代补”等方式扶持。在涉农资金的整合上，要按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、打捆使用”的原则，集中各部门、各个专项的涉农资金，在不改变管理渠道和投向的前提下，统筹协调，实行资金项目跟着整治规划走，集中用于相关项目建设。其中，交通部门要做好村容村貌整治试点村涉及线路的修善工作，根据道路现有状况，搞好路面修补、边坡路沟整治、养护管理、树木补栽等工作。建设部门要负责协调各乡镇及相关部门，督促指导村容村貌综合整治规划的制定及实施工作。计生部门争取9月底前，确保试点村计划生育村室建设达到 “六统一”标准。卫生部门要将试点村纳入2009年村卫生室建设项目范围，争取5月底前达到《河南省村卫生室基本标准》，并配备一定的医疗器械。教育体育部门要在今明两年完成试点村的体育健身场所建设任务。商务部门要搞好调查摸底，对试点村中未建万村千乡市场工程“农家店”的自然村按标准建设“农家店”，搞好物流配送，提升服务质量；并对试点村优先覆盖“家电下乡”、“汽车下乡”项目，努力做到送货服务到村、售后服务到村。环保部门要对试点村进行工业企业排查，对污染物不能达标排放的企业，限于5月底前完成治理任务，确保达标排放。民政部门在选择敬老院建设项目时，按照当地总体规划，对符合条件的试点村予以倾斜。文化部门负责在试点村中先期建设文化信息资源共享工程基层服务网点，努力争取全覆盖。电力部门要对试点村中需要电网改造的村完成电网改造。水利部门要按照全县农村安全饮水工程计划，着力解决试点村的饮水安全问题，并利用抗旱应急工程项目建设，做好试点村整修水利工程和新打维修机井工作；同时，负责制定试点村沟渠坑塘的整修规划，并督导落实。林业部门具体负责试点村的绿化规划和标准的制定，并督导落实；省、市安排的村镇绿化项目要优先向试点村安排，根据各村实际完成的绿化面积给以补助；对达到许昌市林业生态示范村建设标准的村，验收合格后，按标准给以补助。农行、农发行、农信社要加大对试点村的信贷支持力度，凡是符合贷款条件的企业和农户，优先提供贷款支持，并做好信用村的培育建设工作。各乡镇也要制定并落实优惠政策,鼓励和引导社会力量参与建设,多渠道筹措建设资金。

（五）完善机制。村容村貌整治活动是一项复杂的系统工程，涉及面广。各级各部门一定要立足当地实际，拓展思路，创新方法，勇于实践，积极探索村容村貌整治的新路子。首先要坚持因地制宜，分类指导。对不同的村庄有针对性地提出不同的整治标准。要突出地方特色，方便农民生产生活，不搞“千村一面”。要充分尊重民愿，动员引导群众积极参与，禁止损害农民利益和加重农民负担，确保整治活动健康有序的推进。其次要坚持典型带动，循序渐进。要采取先易后难、集中突破、树立样板、以点带面等方式，有重点、有步骤地推进整治活动。其三要坚持建管并重，建立长效机制。要切实改变长期以来农村基础设施和公共服务设施重建设轻管理的现象，加快建立健全长效管护机制。要明确专人，搞好村内道路等设施的管理维护、绿化苗木的管护。做好道路及村内环境卫生长效保洁机制，成立专职的保洁队伍，积极推行村收集、乡中转、县处理的保洁模式，建立考核和奖惩机制。

同志们，村容村貌整治工作，责任重大，意义深远。各级各部门一定要增强紧迫感和责任感，坚定信心，克服困难，开拓创新，真抓实干，全力打赢村容村貌整治这场硬仗，努力推动全县新农村建设取得新成效!