前三季度，面对风险挑战明显增多的复杂局面，在县委县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，狠抓各项政策落实落地，全县经济运行总体平稳，经济结构持续优化，民生福祉不断改善。

初步核算，前三季度国内生产总值247.9亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。分季度看，一季度增长7.1%，二季度增长6.3%，三季度增长7.0%。分产业看，第一产业增加值33.5亿元，增长1%；第二产业增加值123.4亿元，增长8.5%；第三产业增加值91.0亿元，增长8.1%。

一、经济指标完成情况

（一）农业生产形势较好

全县夏粮合计33.9万吨，增长9802吨；秋粮生产总体较好，有望再获丰收，全年粮食总产量有望继续保持在60万吨以上，实现增产。前三季度，农业总产值66.5亿元，农业增加值38.3亿元，增幅2.8%，居全市第1位。

（二）工业经济运行态势平稳

前三季度，规模以上工业增加值同比增长8.8%，增速比上年同期高1.3个百分点，比二季度高0.1个百分点，比全市增速高0.5个百分点。规模以下工业增加值同比增长8.9%，较全市增速高1个百分点。

1、分经济类型看，中、小型企业均保持增长。1-9月，股份有限公司累计增加值增长16.9%，外商投资企业累计增加值增长25.6%。大型企业累计增加值同比增长26.8%，中型企业累计增加值同比增长23.3%。

2、分行业看，多数行业保持增长。1-9月份，高技术产业增加值同比增长26.67%，医药制造业同比增长26.7%，木材加工业30%，纺织服装业20.7%。

（三）服务业增长较快，现代服务业增势良好

前三季度，服务业继续保持较好发展势头，增速8.1%，较上年同期高2.4个百分点，全市第2位，较上年同期前进6位。农林牧渔服务业增加值增长25.3%，营利性服务业增长19.7%，非营利性服务业增长18.2%，增速分别快于第三产业17.2、11.6、10.1个百分点。

1-8月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长19.7%，比1-5月高13.1个百分点，全市第5位，位次较1-5月前进4位。

三次产业结构为13.5:49.8:36.7，第三产业占比比去年同期高0.2个百分点。

（四）固定资产投资企稳回升

2019年1-9月份固定资产投资同比增长0.4%，比上年同期高9.1个百分点，比二季度高0.2个百分点，比上个月高16.1个百分点，比全市高0.9个百分点，居全市第7 位。

前三季度，全县房地产开发投资同比增长69.7 %，比去年同期高129.9个百分点，比二季度高16.1个百分点。

（五）市场销售稳定增长

2019年1-9月份社会消费品零售总额60.1亿元，同比增长10.2%，与二季度持平，比全市高0.1个百分点，居全市第3位。其中：限额以上单位消费品零售额5.1亿元，同比增长15.7%。

分城乡看：1-9月份，城镇消费品零售额52.9亿元，同比增长10.1%，乡村消费品零售额7.2元，同比增长11.0%。

从消费形态看：1-9月份，餐饮业营业额同比增长15.2%，零售业商品销售额同比增长11.6%。

（六）财政收入增幅稳中有升，存、贷款余额增幅有升有降

2019年1-9月份，一般公共预算收入9.6亿元，同比增长9.7%，比去年同期提高12.9个百分点，比全市高1.6个百分点，居全市第5位。一般公共预算支出32.6亿元，增长13.6%，比去年同期提高26.9个百分点，比全市高3个百分点，全市第3位。其中，八项支出完成27.2亿元，占比83.2%，增长14.2%。

止9月末，全县金融机构各项存款余额为230.6亿元，较年初增加25.1亿元，同比增长10.71%，比去年同期下降4.21个百分点；各项贷款余额为143.0亿元，较年初增加10.9亿元，同比增长8.59%，比去年同期提高4.82个百分点。

（七）农村居民收入增长快于城镇居民

前三季度，全县按常住地分，预计城镇居民人均可支配收入24183.3 元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入11929.7元，增长8.6%。

二、经济运行中的亮点

1、双入库申报个数增多。三季度，全县建立了六库联通机制，加强对新项目和企业的入库指导，及时对各镇(区)做好业务培训，进一步强化主动服务意识，主动开展上门服务，帮助项目单位办理前期手续，扎实做好固定资产投资项目、企升规“双入库”工作。各镇（区）高度重视新开工项目入库工作，认真排查新开工项目，与发改、住建、工信、等部门协同配合，互通信息，及时掌握投资新开工项目动态，大小项目一起上，备足备齐应上报材料，使项目及时达到入库标准。截至目前，9月份入库投资项目11个，计划投资额6.6亿元，10月份申报25个，计划投资额54亿元。入库项目的增多，直接扭转了投资增速大幅下滑的局面，投资增速由8月份的-15.7%，提升至9月份的0.4%。新入库四上企业19家，其中：规上工业企业5家；限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业1家，规上服务企业3家，资质建筑业企业3家，房地产企业7家。11月份，有意向入库企业达23家。

2、主要指标增速或位次都有不同程度的提升。二季度以来，加大对部门指标关注力度和对联网直报企业的指导力度，每月召开部门指标分析会，实地察看企业报表资料，发现问题，及时整改，极大提高报表的数据质量。前三季度，八项支出14.2%，比二季度高3个百分点；盈利性服务业19.7%，比二季度高4.1个百分点；房地产从业人员增速增长35.8%，比二季度高36.2个百分点；房地产从业人员劳动报酬增长47.4%，提高39个百分点。固定资产投资增速比二季度高0.2个百分点，比二季度前进2位；1-8月份规模以上服务业企业营业收入同比增长19.7%，比1-5月高13.1个百分点，比1-5月前进4位。

三、经济运行中存在的问题  

（一）统计基层基础工作亟待加强。当前基层统计工作面临的形势是：统计服务要求越来越高、统计调查难度越来越大、统计业务工作任务越来越重，但是基层统计人员却越来越少，并且变动频繁，业务素质低，影响源头数据质量。个别地方甚至一年几换，造成新接手的人员业务不熟、概念不清，工作衔接不好，工作质量严重受影响，迟报、错报、漏报时有发生，直接影响了源头统计数据的质量。目前统计调查已全部采用电子化采集上报，在电子平台传送，传统的纸质手工填写上报已成为历史，各种电子表格、联网直报、专业程序、PAD操作等已经成为基层日常统计工作和普查、调查常用的方式方法，基层统计人员受文化程度限制等因素影响，业务素质不高，遇到大型普查、调查工作更是凸显出现代化设备与业务人员技术不匹配，源头数据采集质量更难把控。

（二）规模以上工业部门指标呈现“两降”。“两降”即工业用电量增速和工业增值税增速下降趋势。1-9月份，全县工业用电量增速由1-3月份的67.73%回落到1-9月份-13.22%，9月当月下降达88.1%；工业增值税增速由1-3月份的12.0%回落到1-9月-11.62%。工业用电量增速和工业增值税增速都下降较大，对增加值增速指标的评估没有起到有力的支撑作用，反而严重下拉工业增加值增速。

（三）企升规缺乏积极性。从目前镇（区）申报“四上”企业摸底情况看，镇区和企业自身申报积极性不高，部分镇筛选、排查达到“四上”规模标准企业的力度不够，缺乏主动性，往往都是通过县局反馈，而后进行核实、申报，存在等、靠、畏难现象，企业出于自身利益故意瞒报，个体不转企业，企业不升规上，直接造成工业、服务业、贸易企业等专业漏统，出现此现象的主要原因是一旦申报进入“四上”企业库，就意味着企业每月或者季度必须向统计局报送报表，镇（区）必须及时对企业进行指导、催报、反馈查询信息等工作，直接增加工作量，特别是企业规模较小或无专职会计的企业催报等工作量更大。

四、下一步建议

（一）紧盯全年工作目标。今年以来，经济下行压力进一步加大，顺利完成各项目标任务变得更加艰巨。因此，要紧盯全年工作目标，尤其是直接与经济增长相关的固定资产投资、规上工业增加值、项目和企业入库等关键指标，切实做好监测预警，问题早发现早解决。

（二）加大招商服务力度。月度申报除房地产、建筑业企业外，其他均必须为新建成投产且达到相应的规模标准的企业。这就要求企业注册之后，以尽可能快的速度投产且达到相应行业规模才能月度入库。建议对于新引进的企业，加大扶持力度，搞好后勤保障，为企业尽快投产提供便利条件。

（三）要高度重视“四上”企业申报工作。“四上”企业是夯实专业统计的基础，“四上”企业数量是一个地区经济持续较快发展的重要支撑，因此，要充分认识新增“四上”企业的重要性，增加提高基层统计申报“四上”企业的积极性。抓住11月份四上企业入库的这个一年一次关键时间节点，来增加全县四上企业数量，为县域经济发展增加新的增长点。

（四）加强基层统计基础工作。各镇（区）要将农业、工业、投资、商业、服务业、基本单位名录库管理等方面的统计工作理顺机制，明确乡镇统计工作站职能和工作范围，确定一名主要领导分管统计工作，统一管理，安排3—5名专职人员从事统计工作，在本辖区建立一套完整的统计网格化管理体系，真正把本辖区的经济社会发展成果反映出来，为县域经济发展做出应有贡献。

（五）加强经济运行监测工作。充分发挥领导的参谋助手作用，加强各项指标数据动态监测。月初，在平台开放期间，对统计联网直报平台数据的实时跟踪，全天监测平台数据，掌握全县“四上”企业平台数据变动，发现问题及时反馈到各镇（区）。月中，做好数据反馈后的分析工作，针对数据波动异常的指标，查找原因，采取积极措施解决存在问题。月底，做好镇（区）联网直报企业的预报业务指导工作。只有参与核算的部门指标保持良好增长态势，才能确保GDP的平稳较快增长。因此，必须坚持不懈加强部门沟通协作，加强监测预警，密切关注月度、季度部门数据走势，对财政八项支出、存贷款余额、邮政业务总量等部门数据，在发现数据出现异常波动时做好提醒汇报，确保全县各领域、各行业平稳发展，降低部门数据的不确定性、不稳定性对于GDP核算的影响，充分发挥参谋助手作用，不断提升服务保障能力。

针对投资项目少、四上企业少的问题，下一阶段，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，新增入库投资项目和“四上”企业，以“六库联通”（统计、发改、住建、房管、工信、工商）联动机制为抓手，确保入库工作顺利进行。具体如下：一、加强领导、明确责任。成立入库工作领导小组，县政府分管领导任组长，县统计局、发改委、住建局等部门共同参与。完善“四上”企业和项目入库协调推进工作机制，充分发挥各部门的作用。产业聚集区、特色商业区和12个镇办负责指导好各自归属地项目单位及时入库,发改委负责指导好重点项目及早入库，工信局负责指导好“三大改造”项目及早入库，住建局负责指导好百城提质工程重点项目及早入库，统计局各专业负责做好业务指导，重点解决入库资料整理等入库过程中遇到的问题。二、协调配合、凝聚合力。各部门密切配合，确保入库工作扎实开展。一方面，定期召开入库工作联席会议，会议通报入库情况和遇到的问题；另一方面，要求各部门切实承担责任，做好项目入库和企业入库的全面梳理。发改委定期梳理“河南省投资项目联合审批系统”平台上的备案项目，房管部门定期梳理全县房地产开发经营单位，住建部门及时提供新注册资质建筑业企业相关信息，工信部门做好工业企业的排查，“两区”对辖区内新开工和拟开的固定资产投资项目、新注册企业进行拉网式摸排等。各部门对排查出来的投资项目和“四上”企业要按照相关入库要求，及时收集相关入库资料。三、加强引导、强化保障。一是加强入库工作宣传，让企业充分认识到入库对经济发展的重要意义，提高企业入库的积极性；二是加强对成长型企业的培育力度，指导帮助企业做大做强，争取“准四上”企业早日达到入库标准；三是加强对入库企业的扶持力度，完善扶持发展各项措施，促进企业转型提质，不断提升企业经济发展质量效益。

总的来看，三季度全县经济运行在合理区间，继续保持了近年来总体平稳、稳中有进，稳中向好的发展态势。但是，经济下行压力依然较大，改革发展稳定任务异常艰巨。下阶段，应认清全县经济的现实运行情况，充分调动各方面积极性，坚持稳中求进工作总基调，把经济增长潜力转化为增长动力，以巩固各项经济指标的基础，继续延续经济稳中有进的发展态势，实现全县经济高质量发展。

附件：1-9月份分县市区主要经济指标一览表

分县市区地区生产总值总量及增速

   单位：亿元/%

分县市区第一产业总量及增速  

单位：亿元/%

分县市区第二产业总量及增速

单位：亿元/%

分县市区第三产业总量及增速

单位：亿元/%

分县市区规模以上工业增加值增速

分县市区社会消费品零售总额增速

分县市区固定资产投资增速

分县市区房地产投资增速

分县市区项目增速

分县市区基础设施投资增速

分县市区民间投资增速

分县市区商品房销售面积增速