2023年,鄢陵县对标“市场化、法治化、国际化”一流营商环境,全面推进以“双随机、一公开”监管为基本手段,重点监管为补充,信用监管为基础的新型市场监管模式,着力完善双随机监管工作机制,建立由政府主导,市场监管局牵头,部门联动,统筹推进的联席会议机制,使“双随机、一公开”工作规范化、常态化。
一是完善体制机制,明确工作任务。充分发挥联席会议办公室牵头抓总作用,召开“双随机、一公开”监管联席会议,通过《鄢陵县2023年市场监管领域部门联合抽查事项清单》、《鄢陵县市场监管领域部门联合抽查细则》、《鄢陵县市场监管领域部门联合抽查操作规程》,明确了2023年工作要点:对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域,以跨部门联合检查为原则,部门单独检查为例外,统一组织任务抽取,统一实施联合检查,切实减少对企业的干扰。
二是坚持问题导向,大力推行“一体化联合体检”部门联合“双随机、一公开”监管新模式。除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过行业(主管)部门以“一体化联合体检”模式,按照部门联合抽查方式进行,防止随意检查,形成常态化管理机制。在2023年春季学校日常监管任务中,由鄢陵县教体局发起,县市场监管局、县消防大队、县卫健委、县气象局、县交通运输局、县公安局,从食品安全、校园安全、疾病防治情况、消防安全、校车运营路线、校车安全、防雷安全全方位进行检查,为学生营造一个放心、安全的学习环境。
三是监管差异化,实施信用风险分类监管。根据监管对象信用分级采取不同的抽查比例,实施差异化监管。对守信类企业,适当降低抽查比例和检查频次;对一般失信类企业,保持常规监管频次和抽查比例;对严重失信类企业,适当提高抽查比例和频次;对列入“黑名单”类企业,将其作为重点监管对象,开展全方位现场检查,有效提升了监管的科学性、精准性。
四是加强抽查结果运用。将部门联合抽查结果全部归集于企业名下,并向社会公示,强化结果互认共享和应用,推进部门间违法线索推送与后续处理的衔接,打破“信息孤岛”,实现监管标准互通、处理结果互认。
截至目前,鄢陵县共发布本级本部门抽查任务62起,任务完结率100%。发布跨部门联合抽查133起,任务完结率100%。涉及培训机构、人力资源、娱乐场所、食品、药品、特种设备、林业、二手车、建筑房地产、加油站、医疗机构、学校、农作业、种子、化肥、交通等相关民生领域。
“双随机、一公开”监管涉及部门多、领域广,是一项系统工程,需要各成员单位齐抓共管理,齐心协力,相向而行,共同发力,确保部门联合“双随机、一公开”监管工作高标准推进、高水平实施、高质量见效,真正实现“进一次门,查多项事”、对守信者无事不扰,对违法者利剑高悬的精髓所在。