近年来,鄢陵县坚持把公平竞争审查作为转变政府职能、优化营商环境的有力抓手,扎实推进公平竞争审查制度贯彻实施,着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,我县该项工作一直处于全市前三位。
一是强化组织领导。2022年8月,成立县公平竞争审查工作联席会议,由分管副县长担任召集人,县发改委、县财政局、县司法局、县商务局等24个部门作为成员单位,联席会议办公室设在县市场监管局。县公平竞争审查工作联席会议领导小组每年召开会议,传达学习国家省市各级关于公平竞争审查工作最新要求,研究制定全县年度工作要点,明确工作任务,压实工作责任。
二是完善工作机制。2022年,印发了《关于建立公平竞争审查内部特定机构统一审查机制的意见》,在全县各政策制定机关全面推行“特定机构统一审”制度。县联席办建立了投诉举报、随机抽查、会商会审、审查工作方案、内部特定机构统一审查等5项制度;同时,督促单位建立工作制度,配备专门审查人员。
三是强化宣传培训。多次组织24个成员单位,参加省市反垄断执法和公平竞争审查业务培训,提升审查工作人员的专业素养和业务能力。同时,利用公平竞争政策宣传周等有利时机,深入宣传开展公平竞争审查制度,营造浓厚氛围。
四是推进政策清理。2021年以来,县市场监管局每年会同县发改、财政、商务、司法等部门推进妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作,共审查各成员单位印发的各类文件(方案、报告、申请、请示、批复、备忘录、意见等)1931件,梳理涉及市场主体经济活动的现行有效政策措施51件,其中发现妨碍统一市场和公平竞争的政策措施2件(住建局1件、科工局1件),已废止,做到应清尽清,应废尽废。
五是做好上级评估。积极配合全市统一组织的第三方机构公平竞争审查。2022年,随机抽取我县7个成员单位,42份文件,发现3份文件违反公平竞争政策,已废止2件。2023年,抽取了剩余17个成员单位13份政策措施文件,发现涉嫌违反公平竞争政策4件,目前,已在政府网站撤除,正在清理。
下一步,鄢陵县市场监管局将会同各有关部门,积极推动《公平竞争审查条例》的宣传贯彻实施。一是加强宣贯学习。扎实开展2024年中国公平竞争政策宣传周系列活动,深入开展公平竞争审查制度宣传倡导活动,切实增强全县各行政机关对《条例》的认识和把握。同时,组织各相关部门加强公平竞争审查专业培训,持续提升公平竞争审查业务能力。二是强化刚性约束。组织开展政策措施抽查工作,畅通举报渠道,及时清理废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,充分发挥监督抽查、督促整改、约谈提醒等约束作用,督促各部门落实公平竞争审查主体责任。三是开展全面评估。对照《公平竞争审查条例》规定,聘请第三方评估机构对现行有效政策措施开展一次全面评估,确保科学、系统、规范地开展审查工作。